artemova_en_zyrianov_ai_kuskov_as_i_dr_sovremennye_problemy

Подданные Российской империи посещали также отдаленные уголки мира, были среди первооткрывателей новых земель и морей, готовя, таким образом, почву для туристических путешествий следующих поколений.

ВXIX в. осваивались приполярные пространства, велись сухопутные исследования малоизученных внутренних районов Азиатского континента, плодотворно работали океанографы. Русская колонизация Сибири которая, непрерывно осуществлялась в течение XVII– XIX в., сделала возможной построение Транссибирской железнодорожной магистрали, а сама магистраль дала мощный импульс развитию туризма в масштабах не только России, но и всего мира.

Для русских путешественников начало XIX в. было ознаменовано первым кругосветным путешествием россиян, их осуществили капитаны И.Ф. Крузенштерн и Ю.Ф. Лисянский (1803-1806). которые открыли в Тихом океане новые острова. Мореплаватели М.П. Лазарев, Ф.Ф. Беллинсгаузен посетили Австралию, Полинезию и открыли Антарктиду (1820 г.).

Российские исследователи внесли огромный вклад в освоение Центральной Азии. Важное место в истории изучения этого региона принадлежит П.П. Семенову-Тянь-Шанскому и Н.М. Пржевальскому. На южных и восточных окраинах России работали тысячи военных и гражданских картографов, географов, этнографов, инженеров, других специалистов, с помощью которых империя готовила почву для новых захватов и укрепляла свою власть внутри.

Как и в Британской империи, процессы колониальной экспансии, политические амбиции и экономические интересы верхушки Российской империи способствовали распространению путешествий и развитию инфраструктуры, которая с XIX в. стала эффективно использоваться туристами.

Однако, это содействие было ограниченным, не давало большинству населения возможности совершать туристические поездки, поскольку консерватизм имперской власти тормозил развитие экономических отношений, мешал росту благосостояния населения.

Впервые годы советской власти туризм развивался в основном стихийно. Существовал ряд организаций, которые по-разному

11

понимали задачи туристического движения. Большое внимание советского правительства уделялось экскурсионному делу, ведь экскурсия была одним из средств идеологической работы среди населения.

Одной из первых организаций, которая занималась туризмом и экскурсиями, стал созданный в 1917 г. по инициативе Н.К. Крупской внешкольный отдел Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса), созданный в 1917 г., а в 1918 г. появилось Бюро школьных экскурсий Наркомпроса.

В1918 г. Ленин подписал декрет «О снятии памятников, воздвигнутых в честь царя, и разработку проектов памятников Российской социалистической революции». Этот декрет положил начало созданию объектов пролетарской идейной символики, которые в дальнейшем стали объектами экскурсионных и туристических маршрутов.

Декретом 1919 г. «О лечебных местностях общегосударственного значения» большевистское правительство провозгласило национализацию курортов и передачу их в руки трудящихся и направило усилия на организацию лечебного туризма и воссоздания системы курортно-санаторного обслуживания.

Вдекабре 1920 г., сразу после установления власти большевиков в Крыму, Ленин подписал декрет Совета Народных Комиссаров «Об использовании Крыма для лечения трудящихся», согласно которому все крупные дачи и особняки передавались для использования в качестве санаториев и здравниц для рабочих и крестьян.

В1921 г. с этой целью подписан декрет «Об организации домов отдыха». Для улучшения питания, под ведомство санаториев передавались молочные фермы, виноградники, в том числе и дворцовые в Ливадии и Массандре. Материальной базой для создания первых советских здравниц стали национализированные частные гостиницы, пансионаты, санатории, имения знати, дачи, монастыри.

В1919 г. на территории, которая контролировалась советской властью, функционировало лишь 5 курортов – Старая Руса, Липец, Сергиевские Минеральные Воды, Эльтон и Кашин, затем к ним

12

присоединились курорты Черноморского побережья Кавказа: Анапа, Сочи, Гагры, Сухуми, началась восстановление курортов Боржоми, Абастумани, а также заработали курорты Забайкалья и Дальнего Востока.

В1921 г. здравницы Крыма могли уже принимать около 25 тыс. отдыхающих. С 1925 г. в бывшем царском дворце в Ливадии начал функционировать первый санаторий для крестьян, а в Гурзуфе – Всесоюзный санаторный пионерский лагерь «Артек». Восстановление курортных зон Крыма и Кавказа, строительство новых санаториев и домов отдыха продолжалось в течение всех первых пятилеток.

Вконце 1920-х гг. курортные учреждения создавались уже не только в дореволюционных зданиях, но и в новых, специально построенных для размещения туристов. Например, в 1928 г. вблизи Ялты был построен первый корпус для санатория «Долоссы».

В1920 г. при Наркомпросе создано Объединенное лекционноэкскурсионное бюро с целью пропаганды пролетарского туризма.

Руководство туристско-экскурсионным делом было возложено на Главный политико-просветительный комитет Наркомпроса, по рекомендации которого начали разрабатываться «научнореволюционная» и «производственная» тематики для экскурсий, с целью повышения идейного содержания всех мероприятий в сфере туризма и экскурсий.

Для посещения Москвы и Петрограда были созданы «Дома экскурсантов», которые принимали туристов со всей страны. Для туристов, которые останавливались в «Домах экскурсантов», читали лекции, организовывали экскурсии. Условия проживания в таких домах были спартанскими, малокомфортными. Просуществовали «Дома экскурсантов» недолго.

Одной из форм экскурсионной работы были разнообразные станции. В Москве было создано Центральное бюро школьных экскурсий (1919 г.). В Петрограде работала Центральная станция гуманитарных экскурсий.

В1921 г. в Петрограде состоялась первая конференция по экскурсионному делу, в работе которой приняли участие известные

13

ученые, педагоги того времени. В частности, Иван Гревс, который обосновал образовательно-воспитательное значение экскурсий и путешествий. Он говорил, что путешествие является одним из важных факторов развития культуры.

В1923 г. при Наркомпросе создан отдел дальних и близких путешествий, который стал составной Центрального музейноэкскурсионного института, открытого в Москве.

В1920-е гг. были созданы три научно-исследовательских учреждения, которые занимались музейно-экскурсионным делом:

вМоскве Центральный музейно-экскурсионный институт и Институт методов внешкольной работы, а в Петрограде – Научноисследовательский экскурсионный институт, который с мая 1922 г. начал издавать «Экскурсионный вестник». Позже началось издание журнала «На суше и на море», который выходил дважды в месяц с приложением «Библиотечка туриста». Этот журнал был ориентирован на широкую читательскую аудиторию. Издание «Всемирный турист» и «Турист-активист» должны были способствовать повышению квалификации туристских кадров, подготовку которых в 1932 г. в Москве начал осуществлять первый туристскоэкскурсионный техникум.

Вэтот период создано государственное издательство «Физкультура и туризм», которое печатало научно-исследовательские работы по обобщению опыта туристско-экскурсионного дела в стране. Также существовали периодические специализированные издания в других регионах СССР: газета «Турист-дальневосточ- ник», журнал «Турист Закавказья».

В1924 г. в Харькове начался серийный выпуск отечественных велосипедов, что способствовало активизации велотуризма в государстве.

Для развития туристского движения и стимулирования его активистов, в 1939 г. Всесоюзный комитет по делам физкультуры и спорта при Совете народных комиссаров утвердил положение о значке туриста. Комплекс значка «Турист СССР» имел целью «содействие развитию среди трудящихся самодеятельного туризма как одной из лучших форм активного отдыха, который параллель-

14

но с физическим развитием трудящихся повышал их уровень, способствовал познанию социалистической Родины.

Вконце 30-х гг. туризм в СССР (как и во многих других странах мира) получил большой размах, стал привычным средством отдыха для миллионов людей. В одном только Крыму и за один только сезон 1940 г. в курортных учреждениях отдохнули около 300 тыс. человек.

Период с 1918 по 1929 г. большинство историков считает «золотым десятилетием» развития краеведения и экскурсионной деятельности в Советском Союзе.

Впоследующие десять лет также быстро развивались организационные формы туристской деятельности в СССР, распространялся самодеятельный туризм.

В1928 г. по решению Наркомпроса было создано акционерное общество «Советский турист» («Совтур»), которое стало активно вытеснять частные туристские конторы и бюро. Для вступления в общество необходимо было приобрести акцию «Совтура» стоимостью 1 руб. Сто акций давали их владельцу право голоса в акционерном обществе.

«Советский турист» начал создавать свою материальную базу

иразрабатывать новые туристские маршруты по всей территории Советского Союза, создавая тем самым сеть собственных турбаз, санаториев, домов отдыха, арендуя гостиницы в курортных городах. «Совтур» был первой организацией, которая начала реализовывать идеи планового туризма. Через год после создания «Совтур» уже предлагал платные путевки по 29 маршрутам по всей стране, вплоть до Памира.

Важную роль в развитии массового самодеятельного туризма сыграл комсомол (ВЛКСМ), который занимался организацией досуга молодежи.

Вгоды НЭПа возобновило свою работу Российское общество туристов. В 1927 г. комсомол провел кампанию по привлечению в него рабочей молодежи, поскольку Российское общество туристов было малочисленной организацией, и в него входила преимущественно интеллигенция. Уже в 1929 г. Российское общество тури-

15

стов создало разветвленную сеть своих представительств: в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Самаре, Новосибирске, Астрахани, Севастополе, Владивостоке.

Деятельность ТПТ была направлена на развитие широкого общественного туристского движения, содействие патриотическому воспитанию населения страны, подготовку кадров для сферы туризма. Через год после создания в рядах ТПТ уже насчитывалось 50 тыс. человек.

В1930 г. Совет Народных Комиссаров Советского Союза принял Постановление о слиянии акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма и создал Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, в который вошли, кроме «Советского туриста», акционерные общества «Украинское межпаевое экскурсионное общество и «Турист Грузии». Всесоюзному обществу передавались государственные туристские организации, которые существовали в государстве, поручалась вся туристско-экскурсионная деятельность, поскольку она рассматривалась как специфическая форма идейно-патриоти- ческого и социалистического воспитания народных масс. Возглавил новую организацию М.В. Крыленко.

Детским туризмом непосредственно занималась Центральная детская экскурсионно-туристическая станция Наркомпроса. Для наиболее активных юных туристов регулярно проводились различные встречи, организовывались походы, краеведческие экскурсии, конкурсы и так далее.

Вапреле 1932 г. состоялся первый Всесоюзный съезд Общества пролетарского туризма и экскурсий, на нем были подведены итоги развития туристско-экскурсионного дела в СССР. Важным направлением работы было определено развитие самодеятельного туризма как наиболее ценной формы туристской поездки.

Всередине 1930-х гг. Общество пролетарского туризма и экскурсий, как и все массовые добровольные туристские общества, существовавшие в стране, было ликвидировано Постановлением правительства. Руководство самодеятельным туризмом было передано Всесоюзному совету физической культуры при Центральном исполнительном комитете СССР.

16

Одновременно Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС) было поручено руководство организацией туризма и экскурсий. ВЦСПС была передана вся материальная база туризма. Для осуществления руководства туристической деятельностью, в структуре ВЦСПС было создано новое подразделение – Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ ВЦСПС). За пять лет до Великой Отечественной войны его материально-техническая база увеличилась в два раза, а предоставление услуг втрое.

В СССР накануне войны функционировало 165 Домов туриста, 50 турбаз, 12 туристских гостиниц, 24 стационарных туристских лагеря, сотни палаточных городков. Курортная индустрия в 1939-1940 гг. составляла 1270 домов отдыха и 1828 санаториев.

Начинался новый этап отечественного туризма, сущность которого заключалась в развитии системы государственного управления сферой туризма, создании государственных организаций.

Развитие иностранного туризма требовало упорядочения приема туристов из-за границы. В 1929 г. решением Совета труда и обороны создано Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР (ОАО «Интурист»), которое подчинялось Наркомату внешней и внутренней торговли СССР. Этой организации было предназначено развивать два направления: внутренний и внешний туризм.

Практически в это же время «Интурист» начал обеспечивать свои зарубежные представительства рекламной продукцией на иностранных языках, издавать иллюстрированный журнал Soviet travel (тиражом 10 тыс. экземпляров), который распространялся в ряде стран Европы и Америки.

Наибольшая интенсивность посещения СССР иностранцами наблюдалась в 1934-1937 гг, когда их количество достигло 70 тыс. человек.

По линии «Интуриста» Советский Союз посещали общественные деятели, журналисты и писатели, художники и политики. В 2030 гг СССР посетили Теодор Драйзер, Бернард Шоу, Ромен Роллан, Анри Барбюс, Рабиндранат Тагор, многочисленные делегации.

17

Основной формой выезда советских граждан за границу были командировки. Своеобразными «отчетами» о некоторых из них были «Одноэтажная Америка» И. Ильфа и Е. Петрова, «В Западную Европу» и «Наши за границей» В. Катаева. За рубежом побывали С. Есенин, В. Маяковский, М. Горький, М. Цветаева.

В1930 г. Всесоюзным добровольным обществом пролетарского туризма и экскурсий был организован круиз 257 ударников (передовиков) труда вокруг Европы с заходом в Гамбург, Неаполь, Стамбул. Общество не оставляло без внимания детский туризм, который рассматривался как одна из форм коммунистического воспитания подрастающего поколения.

Вцелом, до Второй мировой войны объемы въездного туризма превышали количество выездов советских граждан за границу. Например, в 1938 г. из СССР выехало 4300000 советских граждан,

авъехало (иностранцев) более 6 млн. человек.

В1964 г. при Совете Министров СССР созданы Управление по иностранному туризму и Совет по иностранному туризму, куда вошли представители 17 министерств, комитетов и ведомств. Управление и Совет должны были координировать работу различных организаций для дальнейшего развития иностранного туризма в СССР.

Управление иностранного туризма с 1966 г. выступало как официальная туристская организация Советского Союза, было членом Международного союза официальных туристских организаций Международной федерации туристических агентств.

«Интурист» оставался единственной в СССР коммерческой организацией в системе Управления Совета Министров СССР по иностранному туризму. Акционерный уставный капитал «Интуриста» в 1969 г. составил 15,6 млн. руб. С 1964 г. «Интурист» начал принимать иностранцев в известных курортах страны: в Сочи, Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках.

С 1936 г. руководство внутренним туризмом начало осуществляться профсоюзами. К началу Второй мировой войны в

СССР, благодаря деятельности профсоюзов, была создана сеть из нескольких тысяч туристских центров на предприятиях и в учебных заведениях.

18

В 1962 г. в системе ВЦСПС состоялась реорганизация, и был создан Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС, который стал в СССР главным ведомством по организации внутреннего туризма. Именно в его подчинении находилось наибольшее количество туристских гостиниц. В 1985 г. их насчитывалось 174, с общим количеством мест 80 тысяч.

Организация молодежного туризма сначала находилась под руководством ВЛКСМ. После Второй мировой войны, в 1958 г. создано Бюро международного молодежного туризма «Спутник», которое с тех пор руководило обоими видами молодежного туризма (внешним и внутренним).

«Интурист» и «Спутник» во второй половине XX в. стали монополистами на туристском рынке Советского Союза, они имели свои гостиничные цепи во всех союзных республиках, в ряде туристических центров.

Система управления туризмом основана на жестких партийногосударственных началах и реализовывала концепцию планового туризма в СССР.

Основными видами туризма в Советском Союзе были:

оздоровительный (рекреационный);

познавательный;

спортивный;

социальный;

детский;

молодежный.

Также существовало деление на самодеятельный (туризм членов любительских туристских объединений) и организованый виды туризма.

С 1960-х гг. в СССР существовало пять основных направлений туризма:

профтуризм (Центральный Совет по туризму и экскурсиям при ВЦСПС);

иностранный туризм (Государственный комитет по иностранному туризму);

19

молодежный туризм («Спутник» при ЦК ВЛКСМ);

военный туризм (Управление по туризму и экскурсиям Минобороны СССР);

школьный туризм (Детская туристско-экскурсионная станция Министерства просвещения СССР).

Совсем не развивался религиозный туризм, многочисленные традиционные центры паломничества функционировали как музеи с обязательной атеистической пропагандой. Советский туризм был ориентирован на групповое обслуживание. В организации туристских путешествий использовались все виды транспорта. Основными туристскими сезонами были лето и зима.

Туризм в СССР был массовым, но ограниченным по ассортименту туристских услуг. Преобладал внутренний туризм в пределах СССР.

В 90-е годы XX века. в Украине, в условиях упадка промышленных предприятий наблюдался интенсивный процесс оттока рабочей силы традиционно ведущих отраслей экономики (металлургической, машиностроительной, оборонной и т.п.) в сферу услуг. Это закономерный процесс, характерный для развития мировой экономики. Следует отметить, что стоимость создания одного рабочего места в сфере туризма в 20 раз меньше, чем в промышленности.

Туризм не только прямо или косвенно охватывает большинство отраслей экономики, в том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, страхование, связь, торговлю, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу бытовых услуг, культуру, искусство, спорт и т.п., но и стимулирует их развитие. От функционирования туризма непосредственно зависит жизнедеятельность более 40 отраслей экономики и около 10-15% населения Украины.

Отсутствие в 1989-1993 гг. структур и рычагов государственного регулирования туризма в Украине привело к разрушению важных составляющих инфраструктуры отрасли, распаду социально ориентированного туризма, оттоку значительных валютных средств за границу, а также к ухудшению материально-техниче-

20