29. Порядок проведения государственной экологической экспертизы градостроительных проектов, архитектурных и строительных проектов

В число объектов ГЭЭ, связанных с территориально-планировочной деятельностью, входят:

• градостроительные проекты общего планирования, специального планирования, детального планирования, архитектурные проекты застройки территории;

• проекты территориальных комплексных схем устойчивого использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• лесоустроительные проекты, а также изменения и дополнения к этим проектам.

• Объектами государственной экологической экспертизы может быть другая проектная или иная документация, предусмотренная законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

ГЭЭ осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. В Республике Беларусь экологическую экспертизу территориально-планировочной документации могут выполнять общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, и (или) граждане республики, вносящие предложения о проведении общественной экологической экспертизы.

Необходимость проведения ГЭЭ градостроительных проектов закреплена ст. 31 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Согласно ей, осуществление ГЭЭ предшествует государственной экспертизе градостроительных, архитектурных и строительных проектов и ее заключение предоставляется за 10 дней до проведения такой экспертизы. В данном контексте ГЭЭ выступает как составная часть общей государственной экспертизы градостроительных проектов, в задачу которой входят в том числе контроль за планируемыми мероприятиями по рациональному использованию природных ресурсов, предотвращение аварийных ситуаций ликвидация их последствий.

В гл. 2 Положения освящен порядок организации и проведения ГЭЭ территориально-планировочной документации. Оценке подлежат:

• соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности утвержденным в установленном порядке программам, планам, комплексным схемам охраны и рационального использования природных ресурсов, схемам рационального размещения особо охраняемых природных территорий, схемам отраслевого развития, схемам теплоснабжения, водоснабжения и канализации, градостроительным проектам общего планирования и другим документам при их наличии;

• обоснованность и экологическая безопасность осуществления данного вида деятельности, а также выбранных способов ее реализации, предлагаемых технических, инженерных и архитектурно-планировочных решений, учитывающих рациональное использование материальных, сырьевых, земельных и топливно-энергетических ресурсов;

• полнота выявленных факторов воздействия на все компоненты окружающей среды и степени их экологической опасности, масштабов комплексного вероятного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

• достаточность предусмотренных проектами или иной документацией мер по обеспечению требований природоохранного законодательства, а также мер по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

• наличие согласования с Минприроды или областными (Минским городским) комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией по объектам, размещенным в границах особо охраняемых природных территорий, согласно законодательству об охране окружающей среды;

• наличие в проектной документации решений по обеспечению экологической безопасности при реализации запланированной хозяйственной и иной деятельности и ее влиянию на природные комплексы данного региона;

• уровень экологической опасности образующихся отходов производства и наличие в проектной документации решений по обезвреживанию этих отходов;

• учет мнения общественности по предлагаемым проектным решениям, включая градостроительные проекты или проекты, предусматривающие реконструкцию (уплотнение) жилой застройки, опасные производственные объекты и другие, по которым в соответствии с законодательством требуется проведение общественных обсуждений и консультаций;

• соответствия размеров санитарно-защитной зоны устанавливаемым требованиям, в случае уменьшения ее размеров – обоснование (расчеты) уменьшения размеров санитарно-защитной зоны и наличие согласования (заключения) с органами санитарного надзора в соответствии с законодательством;

• наличие в проектной документации по реконструируемым и (или) ликвидируемым объектам хранения, отпуска нефтепродуктов (в том числе всех видов автозаправочной станции) информации о результатах оценки степени загрязнения почво-грунтов, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами, а также мероприятий по устранению существующего загрязнения;

• соответствие проектных решений градостроительным регламентам для данной территории (застроенность, озелененность, в том числе наличие парков районного и городского уровней, плотность жилого фонда, обеспеченность объектов местами для парковки и хранения автомобилей);

• обоснованность включения в проект отдельных объектов (гаражи для хранения техники, котельные, складские, административно-бытовые и другие помещения), а также обоснованность размеров вспомогательных зданий и сооружений, включаемых в состав проекта, по объектам природоохранного назначения(полигоны твердых коммунальных (или) промышленных отходов, городские очистные сооружения, водозаборы, станции обезжелезивания воды и др.);

• соответствие объекта целевому использованию земель, его наличие в перечне объектов, разрешенных к размещению в рассматриваемой функциональной зоне в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в области строительства, архитектуры и градостроительства, а для г. Минска – соответствие регламентам генерального плана;

• наличие технических систем и мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов.

Содержание территориально-планировочной документации:

• общую пояснительную записку с необходимыми графическими материалами, согласованными в установленном порядке (основными являются генеральный план, границы санитарно-защитных зон, зон рекреационного использования, особо охраняемых природных территорий, промышленной жилой застройки, сводный план инженерных сетей, карта-схема источников выбросов, таксационный план, план благоустройства, план озеленения, план организации рельефа);

• заключение органов архитектуры и строительства;

• сведения о мероприятиях об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов при градостроительном планировании согласно ТКП «Градостроительство. Схема комплексной территориальной организации региона (области), районов (группы районов). Правила проектирования» и ТКП «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки».

http://pda.government.by/upload/docs/file80546702bf872b3e.PDF - Положение о ГЭЭ

http://www.pravo.by/document/?guid=12551&p0=H11600399&p1=1 – Закон о ГЭЭ, СЭО

https://kodeksy-by.com/zakon_rb_ob_arhitekturnoj_gradostroitelnoj_i_stroitelnoj_deyatelnosti.htm Статья31,32