15. Применение картографического метода и гис-технологий в практике территориального планирования Республики Беларусь.

Согласно Постановлению Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. №43 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки схем землеустройства районов» картографическая часть схемы землеустройства должна отражать современное землепользование района и ограничения на него, предложения по перспективным направлениям использования земель.

Картографическая часть включает:

§ основные карты района масштаба1:50 000,

§ тематические карты масштаба 1:100 000,

§ фрагменты карт других масштабов (при необходимости) и картосхемы.

К основным картам относятся следующие карты:

- современное использование земель;

- ограничения использования земель;

- перспективное использование земель.

Рекомендации по разработке научных и технико-экономических обоснований объявления, преобразования или прекращения функционирования особо охраняемой природной территории разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях».

Научное и технико-экономическое обоснование объявления, преобразования или прекращения функционирования заповедника, национального парка или заказника.

В процессе выполнения научного обоснования разрабатываются картографические материалы:

-ситуационная схема (1:500000);

-схема размещения ценных природных, историко-культурных объектов и комплексов (1:10000 - 1:50000);

-карта земель рассматриваемой территории

(1:50000), при необходимости карта земель может разрабатываться в масштабе 1:25000, 1:10000.

ГИС

Земельно-информационная система Республики Беларусь – это распределённая, топологическая, дискретная, послойно организованная в пространстве и во времени система.

Информация цифровой земельно-кадастровой карты ГИС используется при

изготовлении землеустроительной документации:

- схем землеустройства

- административно-территориальных и территориальных единиц;

- проектов установления границ административно-территориальных и территориальных единиц;

- проектов предварительного размещения, отвода, установления и восстановления границ земельных участков;

- проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии и других, связанных с использованием и охраной земель и тд.

16. Учет экологических аспектов в планировании землепользования в Республике Беларусь.

В новой редакции Кодекса Республики Беларусь о земле понятие «земля» означает земную поверхность, включая почвы, которая рассматривается как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности. При этом под землепользованием понимается хозяйственная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель (земельных участков) и (или) оказывается воздействие на землю.

Под системой планирования землепользования понимается совокупность прогнозов и программ использования и охраны земель, схем и проектов землеустройства, иной землеустроительной документации, рассматриваемой в неразрывной связи с методами и средствами их разработки, обоснования и осуществления.

Сущность планирования землепользования заключается в определении научно обоснованной стратегии землепользования, концепции организации и устройства территории в границах соответствующих объектов землеустройства (страны, региона, административно-территориальных и территориальных единиц (АТЕ и ТЕ) землепользования, земельных участков и их частей), а также комплекса взаимосвязанных во времени и пространстве мероприятий по реализации этой стратегии (и концепции) на установленный перспективный период, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений окружающей среды.

Планирование землепользования находится в ведении Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, которое осуществляется с помощью землеустройства. Землеустройство – это система юридических, экономических и технических действий и мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение окружающей среды.

При планировании землепользования в качестве источника информации о наличии, состоянии, распределении земельных ресурсов, а также других необходимых пространственно распределенных данных о земле и землепользователях используется земельно-информационная система (ЗИС) административных районов, данные государственного кадастра, результаты выборочного обследования территории, а также иные данные, полученные из других источников.

Комплексный подход, используемый при разработке и обосновании схем землеустройства, позволяет найти оптимальные пути повышения эффективности землепользования, учитывающие необходимость его интенсивности и социальной отдачи при условии соблюдения экологических требований и ограничений. Он позволяет также существенно повысить эффективность инвестиций и снизить вероятность ошибок.

Схема землеустройства разрабатывается при непосредственном участии специалистов всех заинтересованных служб и организаций районов. При необходимости привлекаются специалисты соответствующих организаций.

Утвержденная в установленном порядке схема землеустройства в обязательном порядке используется при выборе места размещения различных объектов, изъятии и предоставлении соответствующих земельных участков, изменении целевого назначения (категории земель) и характера использования земель (вида земель).

При разработке схемы (в данном случае административного района) проводится изучение и анализ:

· особенностей пространственного положения и социально-экономического развития, климатических условий, геологического и геоморфологического строения, рельефа и полезных ископаемых, гидрогеологии, водных ресурсов и гидрографии, почвы и почвенного покрова, растительного и животного мира, ландшафтов, природно-экологической оценки района;

· распределения и состояния земельного фонда;

· мелиоративного состояния территории и последствий мелиорации;

· использования земель (сельскохозяйственных организаций, крестьянских «фермерских» хозяйств, государственных лесохозяйственных организаций, населенных пунктов и первичных административно-территориальных единиц, организаций промышленности, транспорта, обороны, связи, энергетики и иного назначения, садоводческих кооперативов, других категорий земель и землепользователей);

· ограничений хозяйственного использования земель (природоохранные ограничения земли, занятые лесами, отнесенными к категориям защитности и особо защитным участкам леса на территории памятников археологии, архитектуры, истории, их охранных зон; в зонах отдыха в охранных и защитных зонах инженерных сооружений, земли, загрязненные радионуклидами, планируемые дополнительные ограничения хозяйственного использования земель);

· производственно-ресурсного потенциала, включающего в себя земельно-ресурсный потенциал, трудообеспеченность, фондооснащенность аграрной отрасли, его внутрирайонную дифференциацию и уровень использования по сравнению с общереспубликанским показателем.