методичка КП
.pdf13.Содержание принципа правового государства определяется:
а) строгим подчинением государства, иных субъектов права конституции и законам;
б) исключительно ограничением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
в) неограниченным вмешательством государства в любые сферы жизни общества с целью обеспечения правового порядка; г) приоритетом норм государства над нормами международ-
ного права.
14.Жители села приняли на местном референдуме устав созданного ими муниципального образования и в установленном порядке обратились в областное управление юстиции о его регистрации, но получили отказ. Основание – единственным институтом местного самоуправления устав называет общее собрание села (сельский сход), а создание выборного органа местного самоуправления и исполнительного органа местного самоуправления не предусматривает. Представители жителей села доказывали, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Кто прав и почему?
15.Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в
Верховный Суд РФ с заявлением о признании противоречащим закону Указа Президента Республики Ингушетия от 29 декабря
1997 г. № 298 «О назначении на 1 марта 1998 г. референдума
Республики Ингушетия с вопросом: поддерживаете ли Вы принятие Закона Республики Ингушетия „О правоохранительной
исудебной системе Республики Ингушетия“?». По его мнению, Указ противоречит требованиям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Представители Президента Республики Ингушетия просили оставить заявление без удовлетворения. Они указывали на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов федерации осуществляется Конституцией РФ,
федеративным и иными договорами. В нарушение этой нормы,
41
с их точки зрения, Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» разграничил полномочия между органами государственной власти РФ и ее субъектов в вопросах назначения и проведения референдума в субъекте федерации. К тому же он установил,
какие вопросы не могут выноситься на референдум субъекта.
В силу же ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
На ваш взгляд, соответствуют ли закону позиции каждой стороны?
16.Граждане России, постоянно проживающие в одной из за-
рубежных стран, обратились в Государственную Думу РФ с жалобой на то, что российское посольство лишило их возможности принять участие во Всероссийском референдуме.
Обоснованна ли их жалоба?
17.К Президенту РФ обратилась группа граждан (90 чел.) с
требованием вынести на всенародное голосование вопросы: о признании государственного суверенитета за всеми субъектами федерации; о разрыве дипломатических отношений с конкретным государством; об объявлении войны конкретному госу-
дарству.
Дайте им юридическую оценку.
18. В Конституционный Суд РФ поступил запрос, в котором подвергалась сомнению конституционность положения ФКЗ
«О референдуме Российской Федерации» о допустимости про-
ведения повторного референдума по одной и той же проблеме по
прошествии двух лет. По мнению обратившихся в суд лиц, Закон
не может устанавливать подобное временное ограничение.
Подготовьте решение Суда по запросу.
Модуль 2. Государство, общество и личность
Тема 6. Конституционный статус личности
1.Фактический, правовой, конституционный статус личности: понятия, соотношение. Структура конституционного статуса личности.
2.Основные принципы конституционного статуса личности.
42
3.Конституционные права, свободы, обязанности: понятия, содержание. Классификация конституционных прав, свобод, обя-
занностей.
4.Ограничение прав и свобод личности.
5.Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.
6.Реализация конституционного права на проведение публич-
ных мероприятий: содержание и порядок.
7.Реализация конституционного права на объединение в политические партии: содержание и порядок.
8.Реализация конституционной свободы передвижения, вы-
бора места пребывания и жительства в пределах Российской Фе-
дерации: содержание и порядок.
9.Реализация конституционной свободы совести и вероисповеданий: содержание и порядок.
10.Реализация конституционного права на информацию: со-
держание и порядок.
11.Реализация конституционного права на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию: содержание
ипорядок.
12.Реализация конституционной обязанности защиты Отече-
ства: содержание и порядок.
Нормативные правовые акты
и судебная практика
Конституция Российской Федерации.
Всеобщая декларация прав человека (1948) // Международные акты о правах человека: сб. док. М., 2000.
Международный пакт о гражданских и политических правах
(1966) // Бюл. междунар. договоров. 1993. № 1.
Международный пакт об экономических, социальных и куль-
турных правах (1966) // Бюл. Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)
// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991) // Ве-
домости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32.
Ст. 3301.
О благотворительной деятельности и благотворительных ор-
ганизациях: ФЗ от 7 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
43
Овоенном положении: ФКЗ от 30 января 2002 г. // СЗ РФ.
2002. № 5. Ст. 375.
Огарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телекана-
лами и радиоканалами: ФЗ от 12 мая 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 20.
Ст. 2392.
Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001.
№ 33. Ст. 3431.
Огосударственной тайне: ФЗ от 21 июля 1993 г. // Рос. газ.
1993. 21 сент.
О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от
1 июня 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.
Озащите детей от информации, причиняющей вред их здо-
ровью и развитию: ФЗ от 29 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2011. № 1.
Ст. 48.
Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 8 августа 2001 г. // Рос. газ. 2001. 11 авг.
Олицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от
4 мая 2011 г. // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
Омерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. // СЗ
РФ. 2006. № 17 (Ч. II). Ст. 1869.
Онационально-культурной автономии: ФЗ от 17 июня 1996 г. // Рос. газ. 1996. 25 июня.
Онекоммерческих организациях: ФЗ от 12 января 1996 г. // СЗ
РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
Оперсональных данных: ФЗ от 27июля 2006 г. // СЗ РФ. 2006.
№ 31 (Ч. I). Ст. 3451.
Ополитических партиях: ФЗ от 11 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001.
№ 29. Ст. 2950.
Опорядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации: ФЗ
от 13 января 1995 г. // СЗ РФ. № 3. 1995. Ст. 170.
Опорядке подачи уведомления о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия: ОЗ от 16 мая
2004 г. // СЗ Свердловской области. 2005. № 4-1. Ст. 462.
Опротиводействии терроризму: ФЗ от 6 марта 2006 г. // СЗ
РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
44
Опротиводействии экстремистской деятельности: ФЗ от
25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятель-
ности: ФЗ от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
Освободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от
26 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетиро-
ваниях: ФЗ от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
Осредствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря
1991 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169.
Очрезвычайном положении: ФКЗ от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ.
2001. № 23. Ст. 2277.
Об информации, информационных технологиях и о защите
информации: ФЗ от 27 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. I).
Ст. 3448.
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: ФЗ от
9 февраля 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. // Ведомости
РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 4 ап-
реля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.
Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. // СЗ
РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Феде-
рации: ФКЗ от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 25 марта 2003 г. // Рос. газ. 2003. 5 апр.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 г. // СЗ РФ. 2009.
№ 12. Ст. 1431.
Опрактике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. // Рос. газ. 2010. 18 июня.
Калашников против Российской Федерации (жалоба
№ 47095/991): постановление Европейского Суда по правам че-
ловека от 15 июля 2002 г. // Рос. газ. 2002. 17, 19 окт.
45
Постановления Конституционного Суда РФ: от 15 января 1998 г., от 2 февраля 1998 г., от 27 декабря 1999 г., от 14 марта
2002 г., от 30 ноября 1992 г., от 3 апреля 1998 г., от 19 мая 1998 г., от 3 марта 2004 г., от 16 июля 2004 г., от 15 декабря 2004 г., от 1 февраля 2005 г., от 19 декабря 2005 г., от 16 июля 2007 г., от 23 ноября 1999 г., от 11 марта 1996 г., от 27 марта 1996 г., от
30 октября 2003 г., от 18 марта 2012 г., от 7 июня 2012 г., от 18 мая
2012 г.
Определения Конституционного Суда РФ: от 7 февраля 2002 г., от 29 мая 2007 г., от 17 июля 2007 г.
Постановление Уставного Суда Свердловской области от
25 января 2002 г. по делу о соответствии Уставу Свердловской
области пункта 4.6 Положения «О порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования», утвержденного решением Екате-
ринбургской городской думы от 22 мая 2001 г. № 3/4 // СЗ Сверд-
ловской области. 2002. № 1.
Литература
Автономов А. С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность. М., 2009.
Алебастрова И. А. Социальные права: конституционные обе-
щания, пожелания или привидения? // Государство и право. 2010.
№ 4.
Алекси Р. Существование прав человека // Правоведение.
2011. № 4.
Алиев Р. Н. К вопросу об обеспечении уголовно-правовой защиты свободы исполнения обязательных религиозных предписа-
ний человеком и гражданином РФ // Рос. следователь. 2008. № 8.
Андриченко Л. В. О правах коренных малочисленных народов
Севера России // Журн. рос. права. 2010. № 11.
Арановский К. В. О конституционных основаниях запрета не-
гативной предвыборной агитации // Рос. юрид. журн. 2009. № 6.
Астафичев П. А. Механизм ограничений прав и свобод чело-
века и гражданина и проблемы его совершенствования // Консти-
туционное и муниципальное право. 2011. № 1.
Бачило И. Л. О праве на информацию // Государство и право.
2009. № 11.
Бубон К. В. О свободе собраний и защите прав меньшинства //
Адвокат. 2009. № 7.
46
Вавилин Е. В. Благоприятная правовая среда как условие бес-
препятственного осуществления прав и исполнения обязанно-
стей // Рос. юрид. журн. 2009. № 3.
Варламова Н. В. Права человека как предмет юридической ин-
терпретации // Государство и право. 2009. № 2.
Варламова Н. В. Третье поколение прав человека? // Рос.
юрид. журн. 2011. № 2.
Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: учеб.
пособие. М., 1997.
Володина Н. В. Конституционно-правовые принципы современной модели политики Российской Федерации в сфере свобо-
ды совести // Современное право. 2010. № 7.
Вольфсон И. Б. О некоторых аспектах участия политических
партий в реализации основных прав человека: проблемы и пути
их решения // Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика: сб. ст. Барнаул, 2009.
Гимгина М. Е. Проблемы конституционного регулирования свободы мысли, совести и религии и свободы выражения мнения
в государствах европейского региона // Рос. юрид. журн. 2010.
№ 6.
Глушкова С. И. Индивидуальные, групповые, коллективные и всеобщие права в условиях мультикультурализма // Полис.
2010. № 6.
Глушкова С. И. Права человека в России: теория, история,
практика. М., 2003.
Головистикова А. Н. К вопросу о признании прав человека комплексной отраслью российского права // Государство и право.
2009. № 1.
Гриб В. В. СМИ как институт гражданского общества // СПС
«КонсультантПлюс».
Дикман С. С., Жаворонков Р. Н. и др. Защита личности от дис-
криминации: методические рекомендации для преподавателя. М., 2009.
Жданова Л. Г. Конституционные права граждан на объедине-
ние: законодательство и практика реализации в Алтайском крае // Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика: сб. ст. Барнаул, 2009.
47
Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение.
2001. № 1.
Информационное право. Актуальные проблемы теории и практики: коллектив. моногр. / под общ. ред. И. Л. Бачило. М., 2009.
Ковлер А. И. Европейское право прав человека и Конституция
России // Журн. рос. права. 2004. № 1.
Кожевников О. А. Определенность правовых норм как одна из гарантий соблюдения конституционных прав граждан и их объ-
единений // Право и политика. 2010. № 2.
Козырин А. Н. Законодательство о свободе совести, свободе
вероисповедания и о религиозных объединениях: научно-практи- ческий комментарий статьи 2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СПС «КонсультантПлюс».
Комментарий к Федеральному закону «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / под ред. В. И. Шкатуллы. М., 2006.
Костенников Д. В. Защита прав граждан Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека // Конституция, за-
кон и социальная сфера общества: материалы науч.-практ. конф.
М., 2010.
Кочикян Н. С. Гарантии реализации конституционного права
человека на свободу совести и вероисповедания в Российской
Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
Крусс В. И. Злоупотребление правом: учеб. пособие. М., 2010. Кряжков В. А. Судебная защита прав коренных малочислен-
ных народов Севера: особенности и их обеспечение // Государ-
ство и право. 2009. № 11.
Лазарев В. В. Ограничение прав и свобод как теоретическая
и практическая проблема // Журн. рос. права. 2009. № 9.
Лапаева В. В. Социальные права с позиций правового прин-
ципа формального равенства // Конституция, закон и социальная сфера общества: материалы науч.-практ. конф. М., 2010.
Лукичев К. Е. Коммуникация в сфере оборота государствен-
ной тайны: права средств массовой информации и обязанности
государства // СПС «КонсультантПлюс».
Луковская Д. И. Конституция Российской Федерации и совре-
менные концепции прав человека // Правоведение. 2009. № 2.
48
Лукьянова Е. Г. Законодательная деятельность в механизме
защиты прав человека // Рос. юстиция. 2009. № 10.
Лызлов Д. Н. Об ограничении «негативной» агитации российским законодательством о выборах // Государственная власть
и местное самоуправление. 2011. № 1.
Лысенко В. В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации // Государство и право.
2011. № 6.
Любутов Н. А. Государственно-общественные объединения:
проблемы правового статуса // Современное право. 2010. № 12.
Любутов Н. А. Эволюция правовой природы конституционно-
го права на объединение // Государство и право. 2010. № 8.
Мамедов М. Н. Уважение прав человека как принцип правового государства: механизм юридического обеспечения // Совре-
менное право. 2011. № 10.
Мананников О. В. Пределы свободы печати: правовые аспекты // СПС «КонсультантПлюс».
Маркитантов А. В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности // Рос. юрид.
журн. 2000. № 3.
Нелюбина Е. В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Государство и право.
2010. № 5.
Нелюбина Е. В. Понятие и место социальных прав в системе
прав человека и гражданина // Государство и право. 2009. № 8.
Никитина Е. Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства // Журн. рос. пра-
ва. 2006. № 3.
Нудненко Л. А. Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового
государства // Государство и право. 2010. № 12.
Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия //
Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.
Нудненко Л. А. Функции конституционных прав и свобод личности в контексте взаимодействия гражданского общества и пра-
вового государства // Государство и право. 2012. № 2.
Оленников С. М. Пределы ограничения свободы слова средствами уголовного права: проблемы законодательной конструк-
ции ст. 282 УК РФ // СПС «КонсультантПлюс».
49
Осин И. В. Свобода совести как субъективное право // Консти-
туционное и муниципальное право. 2008. № 23.
Пальцева Е. С. Границы свободы слова журналиста в контексте статьи 23 Конституции РФ // Законодательство и экономика.
2008. № 7.
Пономарев А. Реализация ФЗ о собраниях, митингах, демон-
страциях, шествиях и пикетированиях // Законность. 2006. № 9.
Права человека: энциклопедический словарь / отв. ред. С. С. Алексеев. М., 2009.
Пчелинцев А. В. Право на свободу совести и вероисповедания в социальных концепциях религиозных объединений России
// Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.
Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / под общ. ред. А. В. Пчелинцева. М., 2009.
Salikov M. S. Aspects of protection of rights of citizens of the Russian Federation in the European Court of Human Rights // Russian Federation in Europe: Legal Aspects of Russia’s Cooperation with European Organizations / ed. D. Raushning. Upsala, 2008.
Salikov M. S. Rule of Law: Constitutional Regulation of Human Rights and Freedoms in Russia // Urals International Journal of Philosophy. 1999. № 1.
Саликов М. С. О некоторых аспектах защиты прав граждан Российской Федерации Европейским Судом по правам человека // Российская Федерация в Европе: правовые аспекты сотрудничества России с европейскими организациями: сб. ст. / под ред. Д. Раушнинга, В. Н. Русиновой. М., 2008.
Саликов М. С. Партийная система России: динамика конститу-
ционно-правового регулирования // Рос. юрид. журн. 2012. № 5.
Саликов М. С. Эволюция конституционного регулирования прав человека в России // Российское право: образование, прак-
тика, наука. 2009. № 1.
Сивопляс А. В. Юридическая природа и механизм реализации свободы манифестаций (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других публичных акций) в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.
Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций:
теория и практика // Сов. государство и право. 1989. № 7.
50