3. Конвенции и рекомендации мот в системе защиты прав работников

С развитием рыночной экономики сформировался мировой ринок труда, складывались общепринятые в мире рыночные отношения, юридически оформленные в конвенциях и рекомендациях МОТ как составная часть международного права.

По темам существуют конвенции:

1. Свобода ассоциации.

2. Запрещение принудительного труда.

3. Равенство возможностей и общения.

4. Занятость, человеческие ресурсы.

5. Социальная политика. Регулирование вопросов труда.

6. Статистика труда.

7. Коллективные трудовые отношения.

8. Заработная плата.

9. Рабочее время.

10. Еженедельный отдых и оплачиваемые отпуска.

11. Безопасность и гигиена труда.

12. Бытовое обслуживание, досуг и свободное время.

13. Социальное обеспечение.

14. Труд женщин.

15. Труд детей и подростков.

16. Работники-мигранты.

17. Отдельные категории работников.

Всего имеется 200 конвенций МОТ, важнейшие из которых ратифицированы в Украине, а именно:

Конвенция № 95 (1949 г., ратифицирована в 1061 г.) о гарантии заработной платы. В ней сказано, что предприниматель выплачивает работнику за выполненную работу или услуги и за ту, которая должна быть выполнена. Заработная плата выплачивается исключительно валютой, имеющий законный оборот в данной стране; выплата заработной платы в виде спиртных напитков запрещена; заработная плата выплачивается непосредственно работнику или его доверенному лицу; заработная плата не подлежит аресту; заработная плата выплачивается регулярно и по месту работы.

Конвенция № 111 (1958 г., ратифицирована в 1961 г.) о дискриминации в области труда и занятий. Указано о недопустимости отмены или предпочтения по признакам расы, цвета кожи, религии, политических переубеждений, иностранного происхождения, что привело бы к нарушению условий в области труда и занятий.

Конвенция № 122 (1964 г., ратифицирована в 1968 г.) о политике в области занятости, которая предусматривает активное содействие полной, продуктивной и свободно выбранной занятости. Эту Конвенцию следует рассматривать совместно с рекомендациями МОТ № 122 (1964г.) и рекомендацией МОТ № 169 (1984г.).

Конвенция № 142 (1975 г., ратифицирована в 1979 г.) о профориентации и профподготовке в области развития человеческих ресурсов, которая обязывает члена организации принимать и развивать всесторонне скоординированные программы и политику профподготовки и ориентации, тесно связанные с занятостью, в частности через государственные службы занятости.

Конвенция № 138 (1973 г., ратифицирована в 1979 г.) о минимальном возрасте принятия на работу. В ней указано о запрещении детского труда: минимальный возраст не ниже возраста окончания обязательного школьного образования и во всех случаях не ниже 15 лет.

Конвенция № 154 (1994 г., ратифицирована в Украине в 1981г.) о содействии коллективным переговорам. Эта Конвенция базируется на международных нормах, содержащихся в Конвенции 1948 г. о свободе ассоциации и защиту права на организацию; Конвенции1949 г. о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров; в Рекомендации (1951 г.) о добровольном примерении и арбитраже , в Конвенции 1978 г. о трудовых отношениях на государственной службе, а также Конвенции 1978г. и Рекомендации 1978 г. о регулировании вопросов труда.

Конвенция № 158 (1982г.) и соответствующая ей Рекомендация о прекращении трудовых отношений, которые предусматривают защиту трудящихся от увольнения без основательных причин, обеспечения защиты доходов в случае потери работы и установления процедур, которыми надлежит руководствоваться в случае образования излишка рабочей силы.

Рекомендация № 169 (1984 г.) о политике в области занятости, где наиболее полно из всех нормативных документов МОТ рассмотрены проблемы занятости и возможные пути их решения.

Конвенция № 168 (1988 г.) и соответствующая ей Рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы, наряду с вопросами содействия продуктивной занятости, подробно рассматривают вопросы пособий по безработице и иной материальной помощи безработным и членам их семей.

Конвенция № 173 и соответствующая ей Рекомендация № 180, принятые в 1992 г. о защите требований трудящихся по выплате заработной платы, оплате сверхурочных работ, отпуска, выходного пособия и других выплат в случае закрытия, самоликвидации или прекращения деятельности предприятия.

Из последних ратифицированных в Украине документов следует выделить следующие.

Конвенция № 144 (1976 г., ратифицирована в 1993 г.) о трехсторонних консультациях для содействия применению международних трудовых норм.

Конвенция № 156 (1981 г., ратифицирована в 1999г.) об одинаковом отношении и одинаковыми возможностями для работающих мужчин и женщин.

Каждая Конвенция после ратификации действует на протяжении 10 лет, после этого ее можно демонтировать. Если член МОТ не воспользуется этим правом, то она автоматически сохраняет действие еще на протяжении 10 лет. В Украине работа по подготовке и принятия новых нормативных актов, приведение имеющихся в соответствие с международными конвенциями только началась.

4. Международная трудовая миграция

Явление международной миграции населения довольно давнее и оставило заметный след в развитии человечества.

Основные причины возникновения и существования международной трудовой миграции следущие.

Со стороны стран-доноров: большое количество населения, что может объясняться , в частности, демографическим бумом в некоторых странах; массова безработица, обусловленная НТП; низкий жизненный уровень и сравнительно низкая заработная плата и др.

Со стороны стран-реципиентов: потребность в дополнительной высококвалифицированной рабочей силе; потребность в дополнительной дешевой и мобильной рабочей силе, в частности, благодаря развитию сферы, которая оказывает содействие созданию дополнительных рабочих мест; сравнительно высокая заработная плата.

Среди факторов, которые оказывают содействие развитию миграционных процессов, наиболее существенные такие:

- высокая скорость распространения информации;

- быстрое развитие международных пассажирских линий;

- развитие средств коммуникации.

По степени легальности выделяют легальную и нелегальную трудовую миграцию.

Нелегальная международная трудовая миграция формируется под влиянием комплекса причин. Среди них наиболее распространенными являются такие:

- отсутствие четкой иммиграционной политики или административной инфраструктуры его реализации;

- юридическая неграмотность мигрантов, которая не позволяет действовать в соответствии с существующим миграционным законодательством;

- сложный или противоречивый характер процедуры легализации;

- предшествующие тайные договоренности между потенциальными мигрантами и их нанимателями.

Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные социально-экономические последствия. Прежде всего, выигрывают большей частью сами мигранты, поскольку они, как правило, направляются в другие страны с целью улучшения своего положения. Выигрывают от миграции предприниматели, которые нанимают мигрантов на работу, поскольку их требования относительно заработной платы более низкие, кроме того, отсутствует профсоюзная защита иммигрантов и т.п.

Страна-экспортер трудовых ресурсов выигрывает от трудовой миграции, поскольку:

- переведенные денежные суммы, как правило, в банках страны-экспортера обмениваются на национальную валюту, итак, иностранная валюта остается в этих банках;

- ослабляется проблема безработицы;

- ротация, т.е. возвращение на родину одних и эмиграция других граждан, оказывает содействие возрастанию роста и опыта местных специалистов.

К отрицательным последствиям международной трудовой миграции для стран-импортеров трудовых ресурсов относят:

- возникновение дополнительных проблем, связанных с социальной защитой иммигрантов;

- углубление проблемы поиска места работы для местного населения страны-импортера трудовых ресурсов;

- отплыв национальной валюты за границу в виде переводов;

- потеря высококвалифицированных специалистов при репатриации мигрантов, т.е. по возвращении мигрантов на родину.

Отрицательные последствия международной трудовой миграции для стран-экспортеров трудовых ресурсов:

- потеря классных специалистов (проблема «утечки мозгов»);

- дополнительные затраты из бюджета на подготовку новых специалистов;

- необходимость поиска путей защиты своих граждан от дискриминации;

- определенный проигрыш предпринимателей страны-экспортера, которые теряют до определенной степени возможность иметь широкий выбор рабочей силы, особенно специалистов.

Главной целью государственной миграционной политики может быть способствование обеспечению безопасности страны, наращиванию ее экономического потенциала и росту благосостояния трудящихся.

В Украине государственная миграционная политика только формируется. Она базируется на основоположных государственных нормативно-правовых документах и международных правовых актах, таких как законы Украины «О гражданстве Украины», «О правовом статусе иностранцев», «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», «О беженцах», «О занятости населения», «О предпринимательстве», «Об административных правонарушениях»; «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов; постановление Кабинета Министров Украины «О правилах въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию»; соглашение между правительством России и Украины о сотрудничестве пограничных областей, двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан, которые работают за пределами своей страны; Международная Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Авторитетной международной организацией, которая занимается проблемами миграции населения является Международная организация по вопросам миграции (МОМ), созданная в 1951 году.

Целью МОМ является обеспечение во всем мире благоустроенной миграции лиц, которым необходимы международные миграционные услуги. Для достижения указанной цели перед МОМ поставлены такие задачи:

- управление благоустроенной и плановой миграцией граждан;

- перемещение квалифицированных человеческих ресурсов, направленное на экономическое, социальное и культурное развитие стран-реципиентов, с учетом специфических потребностей стран эмиграции и иммиграции;

- организация миграции беженцев, перемещенных лиц и других лиц, вынужденных оставить свою родину;

- осуществление роли международного форума, на котором государства-учасники и прочие партнеры обсуждают приобреиенный опыт, обмениваются взглядами, разрабатывают мероприятия и оказывают содействие сотрудничеству и координации усилий в области миграции.

Руководящим органом МОМ является Совет, который состоит из представителей всех государств-участников и уполномочен принимать окончательные решения по вопросам политики, программ и финансирования Организации.

Бюджет МОМ состоит из административной части, которая формируется из взносов стран-участников соответственно установленной доли в процентах и оперативной части, которую составляют добровольные взносы из государственных источников, от мигрантов и спонсоров.

В МОМ входят 46 стран-членов и 35 стран-наблюдателей.

МОМ имеет тесные связи с другими международными организациями, которые занимаются социальными, экономическими и демографическими аспектами международной миграции, а также и с рядом международных общественных организаций.