4.Концепция стадийного развития сто. Факторы формирования и развития сто в современных условиях

Согласно концепции стадийного развития трансформация СТО происходила соответственно таким стадиям:

• раннекапиталистическая, которая характеризуется полной незащищенностью работника от работодателя;

• конфронтационная, одной из основных признаков которой есть организованное забастовочное движение;

Эти две стадии соответствуют доиндустриальному этапу развития общественного производства;

• стадия состязательного сотрудничества, для которой характерны динамический паритет сторон, понимание их взаимозависимости (индустриальный этап развития общественного производства);

• стадия социального партнерства (постиндустриальный этап).

Взаимосвязь этапов развития общественного производства и стадий формирования СТО отражено в табл. 1.

Таблица 1. Развитие социально-трудовых отношений соответственно этапам развития общественного производства

Этапы разви-тия общест-венного производства	Преобладающий принцип социального общения	Тип социально-трудовых отношений	Этика труда
Доиндустри-альний	Господство – подчинение	Эксплуатация работника	Суровые фабричные правила. Сакральность общих действий. Этика труда отсутствует.
Індустриаль-ний	Рациональное сотрудничес-тво	Функциональное партнерство	Рациональная этика труда, направлена на достижение экономической эффектив-ности трудовых отношений.
Постиндуст-риальний	Органическое единство	Социальное партнерство	Универсальная этика работы, основана на общечело-веческих ценностях и достижении социально-экономического эффекта со-циально-трудових отношений.

В развитых странах именно социальному партнерству отдается преимущество. Социальное партнерство не должно вести к соглашательству с работодателями или, наоборот, к острой конфронтации. Оно содействует выработке общих позиций и договоренностей относительно удовлетворения интересов сторон в конкретных условиях, к достижению компромисса, который способен привести к социальному миру в организациях, регионе, области, стране в целом.

Формирование и развитие СТО в обществе в современных условиях происходит под влиянием большого числа факторов, среди них главнейшими являются: особенности социальной политики; глобализация экономики; развитие общественного труда и производства.

Социальная политика – это стратегическое социально-экономическое направление, которое избранно правительством страны для всестороннего развития граждан и обеспечивает им достойный уровень и условия жизни и труда, их социальную защищенность.

Социальная политика – это система государственных мероприятий, которая направленная на смягчение неравенства в доходах, на ослабление дифференциации доходов и имущественного неравенства, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предупреждения социальных конфликтов на экономической основе.

Вообще социальную политику понимают как стратегическое социально-экономическое направление, которое обеспечивает социальную защищенность граждан. Социальная защищенность включает:

социальную защиту; социальную поддержку; социальную помощь.

Социальная защита – это система мероприятий, которая обеспечивает социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения и социально уязвимых слоев трудоспособного населения.

Социальная поддержка – система мероприятий, которая касается в основном экономически активного населения, направленная на создание условий, которые позволяют обеспечить социальную защищенность наемных работников.

Социальная помощь – мероприятия, которые касаются всего населения по предоставлению помощи кратковременного характера по поводу стихийного бедствия и других жизненных экстремальных ситуаций, которые требуют дополнительных затрат на стабилизацию условий жизни.

Главная цель социальной политики – повышение уровня и качества жизни граждан на основе стимулирования трудовой активности населения, предоставление каждый трудоспособному гражданину возможностей своим трудом и предпринимательством обеспечить благосостояние своей семьи, формирование накоплений и их эффективное инвестирование.

Социальная политика в Украине направлена на развитие модели социального государства. По плану Правительства это будет осуществляться постепенно. Так:

1. До 2006 года должны быть решены острейшие социальные проблемы, в первую очередь, повышение средних уровней обеспечения социальных гарантий.

2. Достижение до 2011 г. основных количественных индикаторов уровня жизни, которая отвечают уровням 1990 г.

3. Реализация до 2015 г. целей развития Украины, утвержденных на саммите Тысячелетия (Йоханнесбург 2002р), подписанной 180 странами – членами ООН.

4. Приближение до 2020 г. к европейским стандартам социального развития.

Социальная политика объединяет такие направления государственной политики: политика в сфере труда и социально-трудовых отношений; политика доходов населения; политика занятости, регулирования рынка труда; миграционная политика; политика в социальной сфере: жилье, образование, культура; демографическая политика; экологическая политика.

Социальная политика является важнейшей сферой деятельности любого государства. Современные модели социальной политики различаются степенью вмешательства государства в социально-экономическую сферу общества, мерой социальной защиты граждан, уровнем обеспеченности свободы социального выбора, влиянием социальных процессов на экономическое развитие страны.

Выделяют модель развития социально-трудовой сферы и социальной защиты в административно-командной экономике (патерналистическую модель), которая в условиях административной плановой экономики имела низкую эффективность. Она очень слабо заинтересовывает в результатах труда. Для нее характерны:

• превалирование идеи вторичности социальной сферы относительно производства;

• жесткий контроль государством социальных отношений;

• уравнительный принцип распределения (эгалитаризм), низкий уровень доходов;

• стимулирование коллективных форм потребления, в том числе в «натуральном выражении» (предоставление бесплатного жилья, отдыха и др.);

• система социальных льгот и привилегии для бюрократической элиты и низкий уровень обеспеченности, и лимиты социальных благ для основной части населения.

В этих условиях использовались различные методы проведения социальной политики: от административных и экономических - к прямому насилию.

Существуют различные модели социальной политики. “Шведская модель” социальной политики (Швеция, Норвегия, Финляндия и др. страны), - наиболее социализированная модель, в которой экономика в значительной мере работает на удовлетворение потребностей членов государства. Она отличается высокой долей ВВП, распределяемой через бюджет (около 50%), аккумулировании у государства значительных финансовых ресурсов для социальной защиты населения. Для нее характерны доминирование идеи равенства и солидарности, активная упреждающая политика. Профилактическая политика в сфере занятости, жесткая политика в сфере доходов. Социальная политика выступает как цель экономической деятельности государства.

Американская модель социальной политики – наиболее либеральный ее вариант. Она базируется на принципе отделения социальной защиты от свободного рынка и предоставлении ограниченной защиты только тем, кто не имеет других доходов, кроме социальных выплат. При этом обеспечивается достаточно высокий уровень и качество жизни основной части населения.

Немецкая модель (Германия, Франция, Австрия) характеризуется высокими объемами ВВП, перераспределяемыми через государственный бюджет (до 50%), созданием системы социальной защиты на основе привлечения средств государства и предпринимателей.

Японская модель социальной политики предусматривает проведение политики выравнивания доходов, особую политику использования рабочей силы (пожизненный найм с определенными современными модификациями этой системы), доминирование психологии коллективизма, достижении консенсуса между субъектами в разрешении социально-экономических проблем, выделение вопросов повышения жизненного уровня населения в ранг национальных приоритетов.

Англосаксонская модель (Великобритания, Ирландия, Канада) выступает промежуточной моделью между либерализованной американской и социально-ориентированной шведской и немецкой моделями. Для нее характерными являются более активные меры социальной защиты по сравнению с американской, но ниже, чем в шведской и немецкой. Уровень перераспределения ВВП через бюджет – до 40%. Кроме того, имеет место приблизительно равная степень участия в распределении затрат на социальное обеспечение государства и частного сектора, пассивная политика государства на рынке труда.

В современной Украине доминирует рыночная социальная модель, представляющая симбиоз либерализма и социальной ориентации. Первая составляющая дает возможность в условиях отсутствия у государства достаточных финансовых средств создавать условия для самореализации и самообеспечения экономических субъектов. Вторая составляющая предусматривает формирование рациональной системы социальной защиты населения. Основной ее принцип – приоритет рыночных методов над государственным вмешательством.

В настоящее время социальная политика характеризуется разгосударствлением социальной сферы, доведением до минимума государственных субсидий, дотаций. Происходит резкий переход от патернализма к социальной рыночной модели, от массовой социальной защиты и поддержки и разветвленной сети бесплатных учреждений социальной сферы к рыночным методам. Это дает очень резкий контраст в условиях жизни до рыночных реформ и после, и тяжело переносится населением.

Следующий фактор современного развития СТО – это глобализация экономики.

Глобализация экономики представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы в условиях бурного развития мировой торговли и иностранных инвестиций, быстрых технологических изменений.

Глобализация – объективный процесс планетарного масштаба, который имеет неоднозначные последствия для мирового развития. Она в значительной мере обусловленная технической революцией. В результате глобализации в социально-экономической сфере разных стран происходят следующие явления:

1)Уменьшение доли материального производства и увеличение доли сектора услуг. В 90-тые года в сфере услуг в развитых странах работало до 70% рабочей силы. В последующие годы в США можно ожидать, что промышленная занятость будет составлять не большее 14%, сельскохозяйственная – 3%, а все другое население будет работать в сфере услуг - 83%.

2)Изменения в отраслевой структуре промышленного производства: сокращение занятых в обрабатывающей промышленности: в США с 28% до 16%, в странах ЕС – с 30% до 20%, в Японии – с 27,4% до 24,3%.

3)Происходит влияние англо-американской системы СТО на формирование национального трудового законодательства через распространение географии ТНК в мире. Так, сейчас ТНК контролируют около 40% торговли средствами производства и 75% торговли товарами и услугами. Отсюда есть угроза дерегулирования национальных рынков труда, децентрализации переговоров и заключения соглашений между наемными работниками и работодателями. Ведь США и до сих пор не ратифицировали и не признают большинства международных стандартов труда, которые разработаны МОП в виде Конвенций и Рекомендаций.

Рядом с положительными последствиями глобализации для международной экономики, в социально - трудовой сфере национальных экономик происходят такие отрицательные явления: рост уровня безработицы, усиление дифференциации доходов богатых и бедных, ослабление традиционных моральных критериев, возрастание десоциализации общества, ослабление социальных институтов и систем социальной защиты.

Отрицательные последствия глобализации вызывают необходимость применения политики протекционизма, которая проявляется в квотировании и лицензировании импорта, ограничении притока иностранной рабочей силы и регулировании ее цены на национальных рынках труда.

Следующий фактор развития СТО – развитие общественного труда и производства.

Развитие общественного труда выступает в формах разделения и кооперации труда (в предметной и функциональной формах, по горизонтали и вертикали). В результате происходит формирование разных сфер и видов занятости, формирование разных профессий и специальностей. Разделение и кооперация труда определяют место каждого работника в процессе труда, его функции, обязанности, а также требования к качеству работы и рабочей силы. Разделение и кооперация труда структурируют рабочую силу, дифференцируют доходы, формируют властные структуры, предопределяют типы и легитимность СТО. Наличие несовпадающих интересов субъектов СТО может привести к формированию неформальных социально-трудовых отношений, к перераспределению власти в организациях. В зависимости от их направленности, они могут поддержать стратегию развития организации, а могут ей и препятствовать.

Совершенствование общественного производства в условиях социальной ориентированной экономики ведет к росту производительности труда, реального ВВП и доходов работающих, повышению качества жизни населения и к гармонизации СТО.

Под влиянием роста производительности труда в результате НТП происходит процесс замещения труда капиталом. Это требует развития системы социальной защищенности работающих от безработицы, обеспечения их занятости, эффективной деятельности службы занятости.