Osnovy_zemlepolzovania-Shoba_S_A_i_dr_-2006

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

2)Земли природоохранного назначения

Кземлям природоохранного назначения относят земли:

-водоохранных зон рек и водоемов;

-запретных и нерестоохранных полос;

-лесов, выполняющих защитные функции;

-противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений;

-иные земли, выполняющие природоохранные функции.

На этих землях допускается ограниченная хозяйственная деятельность и вводится

особый правовой режим их использования, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель.

3) Земли рекреационного назначения

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Они включают участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы и другие аналогичные объекты, а также земли пригородных зеленых зон. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Рис. 3.1. Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002)

71

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

4) Земли историко-культурного назначения

Земли историко-культурного назначения включают земли:

-объектов культурного наследия народов России (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

-достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

-военных и гражданских захоронений.

Изъятие земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

5)Особо ценные земли

Вгруппу особо ценных земель входят земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историкокультурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

5.Земли лесного фонда

Землями лесного фонда являются лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

6.Земли водного фонда

Кземлям водного фонда относят земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

* По данным сборника «Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002».

72

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

7.Земли запаса

Впоследнюю категорию входят земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Данные по структуре земельного фонда России за 2002 г. представлены в табл. 3.1. Большая часть территории страны, почти 65% – это земли лесного фонда. На земли сельскохозяйственного назначения приходится более 23%. Под особо охраняемыми территориями и объектами занято 2% площади России.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УГОДЬЯ

Под земельным угодьем понимается территория, планомерно и систематически используемая для конкретных хозяйственных целей и обладающая определенными естествен- но-историческими и другими свойствами.

По современному хозяйственному использованию, прежде всего, выделяют: 1) сельскохозяйственные угодья, т.е. земли, фактически или потенциально используемые для производства сельскохозяйственной продукции; 2) несельскохозяйственные – другие виды угодий, не используемые в сельском хозяйстве.

Сельскохозяйственные угодья

В группу сельскохозяйственных угодий входят следующие виды угодий:

1)пашня;

2)залежь;

3)многолетние насаждения;

4)сенокосы;

5)пастбища.

1. Пашня

Пашней называется земельная площадь, систематически обрабатываемая и используемая под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля.

В площадь пашни не включаются междурядья садов и других многолетних насаждений, временно используемые под посевы сельскохозяйственных культур (учитываются в составе многолетних насаждений), участки культурных сенокосов и пастбищ, распаханные на период обновления травостоя, а также участки, занятые посевами предварительных культур, распаханные с целью создания на них долгосрочных пастбищ или улучшенных сенокосов.

2. Залежь

Залежь – это пахотные земли, временно (более года с момента уборки последнего урожая) не используемые под посевы культур и не подготовленные под пар. К залежам не относятся распаханные участки сенокосов и пастбищ, оставленные для естественного зарастания травостоем.

3. Многолетние насаждения

Многолетние насаждения – сады, виноградники и т.п. земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними

73

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

культурами, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции.

4. Сенокосы

Сенокосы – естественные кормовые угодья, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. Сенокосы подразделяются на заливные, суходольные и заболоченные.

Заливные сенокосы занимают участки с разнотравной растительностью в речных долинах, поймах рек и низинах, систематически заливаемые водой.

Суходольные сенокосы нормального, а иногда и недостаточного увлажнения расположены по сухим логам, балкам, на равнинных участках, водоразделах или склонах.

Заболоченные сенокосы избыточного увлажнения занимают пониженные элементы рельефа, слабодренированные выровненные плоские территории, притеррасные участки поймы, понижения водораздельных и равнинных плато, а также окраины болот с влаголюбивой растительностью.

5. Пастбища

Пастбища – естественные кормовые угодья, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами. Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные.

Суходольные пастбища, расположенные по сухим логам, на равнинах, водоразделах, склонах или в долинах рек, главным образом увлажняются атмосферными осадками.

Заболоченные пастбища расположены на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных плоских территориях или на окраинах болот, т.е. в зоне избыточного увлажнения и заняты влаголюбивой низкокачественной травянистой растительностью.

Несельскохозяйственные угодья

Эта группа угодий подразделяется на следующие виды угодий:

6)земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия и мелиоративного строительства;

7)земли под лесами;

8)под древесно-кустарниковой растительностью;

9)под водными объектами;

10)под болотами;

11)под застройкой;

12)под дорогами;

13)нарушенные земли;

14)прочие земли.

6. Земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия и мелиоративного строительства

К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия, относятся участки, на которых закончена техническая рекультивация и проводится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны.

Земельные участки, находящиеся в стадии мелиоративного строительства – это сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, участки

74

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

раскорчеванных, но не распаханных садов, сельскохозяйственные угодья, подготовленные под посадку лесных защитных насаждений, и т.д.

7. Земли под лесами

Земли под лесами представляют собой участки, покрытые лесом, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники.

8. Земли под древесно-кустарниковой растительностью

Земли под древесно-кустарниковой растительностью включают полезащитные лесные полосы, созданные с целью защиты земельных угодий или сооружений от неблагоприятного воздействия климатических факторов, другие защитные или озеленительные древеснокустарниковые насаждения на землях сельскохозяйственных предприятий; защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения в населенных пунктах.

9. Земли под водой

Земли под водой – это участки, занятые естественными и искусственными водоемами (реками, ручьями, озерами, водохранилищам, прудами и другими искусственными водоемами, каналами, коллекторами и канавами).

10. Болота

Болота – земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами с разложившимися или полуразложившимися на поверхности остатками растительности в виде торфа. В зависимости от растительности, характера водного режима и залежей торфа выделяют верховые, низинные и переходные болота.

11. Земли под застройкой

Земли под застройкой – земли под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их обслуживания. Они включают земли жилой, общественноделовой, промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки.

12. Земли под дорогами

Земли под дорогами – это земли, занятые автомобильными и железнодорожными магистралями, полосами отвода этих дорог, скотопрогонами, улицами, проездами, переулками, площадями и другими путями сообщения.

13. Нарушенные земли

Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с повреждением или полным уничтожением почвенного покрова, нарушением гидрологического режима, образованием техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека (разработки месторождений полезных ископаемых и их переработки, проведения геологоразведочных, строительных и иных работ).

14. Прочие земли

Прочие земли, не используемые в сельском хозяйстве, подразделяются на полигоны отходов и свалки; развеваемые пески, лишенные растительности; овраги (земельные участки

75

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с отсутствующим или слабо сформированным почвенным покровом, с выходом на откосах грунтов или нижних генетических горизонтов почвы); земельные участки с тундровой растительностью, не вошедшие в другие угодья; ледники; земли, занятые оползнями, осыпями.

15. Оленьи пастбища

Особым видом земельных угодий являются оленьи пастбища – земельные участки, расположенные в зоне тундры, лесотундры и северной тайги, растительный покров которых пригоден для пастьбы северных оленей.

Таблица 3.2

Распределение земельного фонда России по угодьям

* По данным сборника «Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002».

76

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

* По данным Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 году».

77

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Состав земельного фонда России по угодьям по состоянию на 1 января 2003 г. представлен в табл. 3.2.

Под сельскохозяйственными угодьями в стране занято всего около 13% территории. Более половины площади России представлены лесными землями. Пятая часть земельного фонда – прочие земли, или различные неудобья, не используемые в сельском хозяйстве. Это, главным образом, ледники, земли, занятые оползнями, осыпями и оврагами, тундры, развеваемые пески, полигоны отходов и свалки.

Распределение земельных угодий по природным зонам России

Приведенные цифры характеризуют земельный фонд страны в целом. Распределение сельскохозяйственных угодий и лесных земель в границах природных зон показано в табл.

3.3.

Почвенный покров России включает как плодородные, так и бедные, малопродуктивные почвы. Значительная часть почв нуждается в проведении специальных мероприятий по мелиорации и повышению плодородия. В целом более 70% территории страны слабо пригодно для земледелия.

Влесотундровой, таежной и лесостепной зонах сосредоточены основные лесные запасы страны.

На территории таежно-лесной зоны Российской Федерации наиболее освоены в сельскохозяйственном отношении почвы южной тайги и смешанных лесов. На сельскохозяйственные угодья здесь приходится 17,3% общей площади, в том числе около 10% – на пашню (см. табл. 3.3).

Наибольшим плодородием характеризуются почвы лесостепной и степной зон, занимающие более 12% территории страны. Земли этих регионов интенсивно используются; естественная растительность, за исключением неудобий, не сохранилась. Сельскохозяйственные угодья составляют более 57% площади лесостепной (в том числе пашня – около 40%) и свыше 73% степной зоны (в том числе пашня – около 47%). В отдельных районах черноземной зоны распахано до 85-90% всех земель. Это основная база производства зерна в нашей стране.

Взоне сухих степей (около 1,3% общей площади Российской Федерации) сельскохозяйственные угодья занимают более 85% всей площади, в том числе пашня – около 52%, пастбища – около 34%. Пашня сосредоточена, главным образом, в местах развития темнокаштановых почв.

Взоне полупустынь и пустынь, составляющей менее 1% общей площади Российской Федерации, земледелие возможно лишь при искусственном орошении. Сельскохозяйственные угодья занимают здесь более 75% территории, причем на пашню приходится всего

13,5%.

Втаблице 3.4 приведены данные по удельному весу отдельных типов почв в составе сельскохозяйственных угодий в целом и пашни.

Более половины пахотного клина страны составляют черноземы, по 15% занимают подзолистые и дерново-подзолистые почвы, а также серые и бурые лесные. Вклад каштановых почв составляет более 10%.

Рассматривая отдельно структуру земель сельскохозяйственного назначения, следует отметить, что на сельскохозяйственные угодья приходится 47%, а на лесные – 11%. Более четверти земель этой категории относится к прочим землям, включающим участки под тундровой растительностью, пески, овраги и другие неудобья (рис. 3.2).

78

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Таблица 3.4

Структура почвенного покрова сельскохозяйственных угодий РФ*

* Г.А.Романенко, Н.В.Комов, А.И.Тютюнников. Земельные ресурсы России, эффективность их использования. М., 1996.

Рис. 3.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям, тыс. га и проц. (Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002)

В целях анализа земельных ресурсов России специалистами ряда научноисследовательских институтов страны и IIASA (Австрия) был создан CD-ROM Земельные ресурсы России.

Согласно концепции авторов, земля – это комплексная система, определяемая совокупностью всех ресурсов, включая социально-экономические, природные (климат, рельеф, почвы и пр.) условия и результаты их взаимодействия (продуктивность и деградация земель).

Одной из карт, построенных на основе цифровых пространственно распределенных баз данных и представленных на диске, является карта использования земель (Land Use).

79

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Принятую в России статистическую отчетность по категориям земель в границах административных регионов авторы дополнили, связали с природными характеристиками, перевели в естественные границы. Полученная карта представлена на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Использование земель в России (CD-ROM «Land Resources of Russia». 2002)

На карте хорошо видно, что основная часть пахотных земель сосредоточена в европейской части страны и на юге Западной Сибири. Всю огромную территорию к востоку от Урала занимают леса, пастбища и неиспользуемые земли.

КАЧЕСТВЕННОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Качественное и экологическое состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, оценивается, во-первых, по динамике структуры земельного фонда и, во-вторых, по характеру и интенсивности деградационных процессов, которым подвержены почвы и земли.

Динамика структуры земельного фонда

До последнего времени в России наблюдается устойчивая тенденция к сокращению площадей и ухудшению качества сельскохозяйственных угодий. Сокращение площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий происходит в результате их изъятия, в частности, для проведения геологоразведочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ или под строительство и расширение населенных пунктов.

Изменения в структуре земельного фонда происходили и в связи с реформированием законодательства страны, регулирующего земельные отношения. В частности, в 1998 г. изменился порядок учета земель в процедуре государственного статистического наблюдения земельных ресурсов. Более 180 млн. га земель под лесной растительностью из категории земель сельскохозяйственного назначения были переведены в категорию земель лесного фон-

80