Osnovy_zemlepolzovania-Shoba_S_A_i_dr_-2006

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Уральский федеральный округ, на который приходится более 10% территории страны (181849,7 тыс. га), объединяет Курганскую, Свердловскую, Тюменскую и Челябинскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Более 25% территории округа занято болотными почвами и различными гидроморфными комплексами. Подзолы, в том числе торфянисто-глеевые, составляют свыше 15% почвенного покрова, еще 14% – подзолисто-глеевые, дерново-подзолистые, подзолистые и глееподзолистые. Более 11% занимают глееземы, свыше 5% – аллювиальные почвы, почти 3,5%

– серые лесные. Тундровые почвы, криогенные комплексы, горные примитивные почвы распространены более чем на 13% площади, черноземы и лугово-черноземные почвы (четверть из них солонцеватые и солончаковатые) – почти на 8%. По 1% территории округа приходится на солонцы и буро-таежные почвы.

Природные условия ограничивают развитие земледелия в Уральском округе. Сельскохозяйственные угодья занимают всего 9% территории, половину из них составляет пашня (табл. 3.12, рис. 3.5). По агроклиматическим показателям в южной части округа – лесостепной и степной зонах – возможно возделывание некоторых сортов зерновых, картофеля, овощей, многолетних трав. В лесотундрово-северотаежной зоне развито оленеводство и охотничий промысел. Здесь, как и в среднетаежной зоне, земледелие и молочное животноводство носят очаговый и выборочный характер.

Сибирский федеральный округ

Сибирский федеральный округ состоит из республик Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Читинской областей, а также Агинского Бурятского, Таймырского, Усть-Ордынского Бурятского и Эвенкийского автономных округов. Округ занимает 514495,3 тыс. га, т.е. более 30% площади России.

Состав его почвенного покрова очень разнообразен, более 40% почв горные. Тундровые почвы, криогенные комплексы, горные примитивные почвы, выходы скальных пород составляют 11% округа, торфяные болотные почвы и их комплексы – более 3%. Свыше 16% территории занято таежными и тундровыми подбурами, около 9% – подзолами, в том числе, торфянисто-глеевыми. Почти 10% приходится на таежные мерзлотные и глее-мерзлотные почвы, еще 5,5% – на дерново-таежные. 9% территории округа находится под различными дерново-подзолистыми и дерново-подзолисто-глеевыми почвами. Буро-таежные почвы занимают 3,5%, еще 1% – буроземы. Дерново-карбонатные и перегнойно-карбонатные почвы распространены более чем на 5% площади. Серые лесные почвы составляют 4,5% от почвенного покрова региона, 2,5% – аллювиальные. Черноземные и луговые почвы занимают 7,5%, причем 1% из них – солонцеватые и солончаковатые. На каштановые почвы и солонцы приходится по 1,2% территории, на солончаки – 0,01%.

Сельскохозяйственная освоенность Сибирского округа в целом невысока (табл. 3.13, рис. 3.5). В связи с суровыми климатическими условиями, горным рельефом, труднодоступностью территории на значительной части региона возможно только возделывание культур в условиях закрытого грунта и выборочное земледельческое использование земель. Молочное животноводство также носит очаговый характер. Предельно распаханы серые лесные почвы и черноземы лесостепи, разобщенной на цепь «островов». В степной зоне также возделывают сельскохозяйственные культуры, в засушливых регионах часть земель орошаемые. Часть горной территории, луговые, пойменные и некоторые другие почвы используются как кормовые угодья.

91

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Таблица 3.13 Структура сельскохозяйственных угодий Сибирского федерального округа

(на 1 января 2003 г.)

Дальневосточный федеральный округ

Около 36% территории – 616932,9 тыс. га – Российской Федерации приходится на крупнейший в стране Дальневосточный федеральный округ. В его составе Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, а также Еврейская автономная область, Корякский и Чукотский автономные округа.

92

Главной особенностью почвенного покрова округа можно считать то, что свыше 48% почв горные. Его состав довольно разнообразен. Преобладают подбуры таежные и сухоторфянистые – около 20%, более 7% приходится на подбуры тундровые. Таежные мерзлотные и таежные глее-мерзлотные почвы занимают около 15%, еще почти по 5% – подзолы и буротаежные почвы. Более 5% территории округа – горные примитивные почвы и выходы плотных пород, около 7% – болотные почвы и комплексы. Палевые и палевые осолоделые почвы распространены на 8% площади региона. Почти по 4% территории приходится на перегной- но-карбонатные и дерново-карбонатные почвы, более 3% – на буроземы, еще столько же занимают аллювиальные почвы. На юге округа встречаются луговые и луговочерноземовидные почвы (всего 0,5%).

Огромной площадью региона и разнообразными природными условиями – от арктических тундр до амурских прерий – объясняется широкий диапазон сельскохозяйственного использования земель (табл. 3.14, рис. 3.5). Основным направлением сельскохозяйственного производства в полярно-тундровой и лесотундрово-северотаежной зонах Дальневосточного округа традиционно является оленеводство. Кроме того, здесь развито очаговое земледелие. Для зоны тайги характерны мясомолочное животноводство, табунное коневодство. На пойменных и палевых почвах возделывают сельскохозяйственные культуры. Земледелие развито и на юге округа на плодородных луговых и лугово-черноземовидных почвах.

93

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

ДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ

Согласно Земельному Кодексу РФ (Ст. 5) участниками земельных отношений в нашей стране являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Таблица 3.15 Распределение земель по формам собственности в федеральных округах

(на 1 января 2003 г.)*

* По данным сборника «Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002».

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные на законных основаниях гражданами и юридическими лицами. Государственная собственность на землю в соответствии с законом разграничивается на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

Владение земельными участками может осуществляться:

-на праве собственности;

-на праве пожизненного наследуемого владения;

-праве постоянного (бессрочного) пользования;

-на праве безвозмездного срочного пользования;

-по договору аренды, договору субаренды;

-на праве ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Учет земельного фонда России в пределах каждой категории (за исключением земель запаса) проводится по различным классам земельной собственности, владения и пользования.

94

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Распределение земельного фонда России по формам собственности в федеральных округах представлено в табл. 3.15. В целом в собственности граждан находится 7,2% земельного фонда страны. Однако по России эти земли расположены крайне неравномерно. В Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах их доля составляет более 30%.

Если рассматривать отдельно земли сельскохозяйственного назначения, то наибольшие их площади, находящиеся в частной собственности граждан, расположены также в Центральном, Южном, Приволжском федеральных округах, а кроме того, в Сибирском федеральном округе (рис. 3.6).

Рис. 3.6. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по формам собственности в федеральных округах (Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002)

Вместе с тем необходимо учитывать, что частная собственность на землю, существующая в России, носит в значительной мере формальный характер. Из находящихся в собственности граждан 123 352,8 тыс. га на так называемые земельные доли приходится 112 657,5 тыс. га, т.е. 91%.

Долевое участие в земельной собственности в настоящее время не имеет скольконибудь твердой экономической основы, зачастую владельцы этих долей непосредственно не связаны с сельскохозяйственным производством.

Контрольные вопросы:

1.Особенности почвенного покрова России (почвенно-биоклиматические и фациальные закономерности).

95

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

2.Земельные ресурсы и использование почв Центрального федерального округа.

3.Земельные ресурсы и использование почв Северо-Западного федерального округа.

4.Земельные ресурсы и использование почв Южного федерального округа.

5.Земельные ресурсы и использование почв Приволжского федерального округа.

6.Земельные ресурсы и использование почв Уральского федерального округа.

7.Земельные ресурсы и использование почв Сибирского федерального округа.

8.Земельные ресурсы и использование почв Дальневосточного федерального округа.

9.Земли сельскохозяйственного назначения.

10.Земли лесного фонда, водного фонда, земли поселений, земли промышленности, земли запаса.

11.Земли с особым правовым режимом пользования: земли особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных курортов, природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения.

12.Особенности функционирования заповедников, заказников, национальных парков.

13.Распределение земельного фонда России по категориям.

14.Земельные угодья. Распределение земельного фонда России по угодьям.

15.Виды деградации. Качественное и экологическое состояние почв и земель России.

Темы рефератов:

Качественное и экологическое состояние почв и земель России.

Земельные ресурсы и использование почв Центрального федерального округа. Земельные ресурсы и использование почв Северо-Западного федерального округа. Земельные ресурсы и использование почв Южного федерального округа. Земельные ресурсы и использование почв Приволжского федерального округа. Земельные ресурсы и использование почв Уральского федерального округа. Земельные ресурсы и использование почв Сибирского федерального округа. Земельные ресурсы и использование почв Дальневосточного федерального округа.

96

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

специализируются на производстве овощей и фруктов, которые реализуются на местных рынках сбыта.

Обоснование размера крестьянского хозяйства базируется на данных финансовоматериальных средств, численности работающих членов коллектива и специализации хозяйства. Как правило, для этого используется расчетно-конструктивный метод, который на основе агроэкономических расчетов, балансов труда, денежно-материальных средств позволяет установить площадь будущего землевладения.39 В основу расчетов закладывается число трудоспособных работников, тип производства: количество голов скота, его производительность

– надои, необходимое количество кормов разного качества (концентратов, сена, силоса, корнеплодов и т.д.), необходимая площадь сельхозугодий для выращивания указанной продукции с учетом агропроизводственной продуктивности земель. Усредненные модели крестьянских хозяйств различной специализации приведены в таблице 4.1.

Предварительные агроэкономические расчеты позволяют дать прогнозную оценку в потребностях необходимой техники, затрат на строительство фермы и подсобных помещений, затрат на покупку минеральных и заготовку органических удобрений с учетом поддержания необходимого плодородия почв. Расчеты позволяют оценить выход органических удобрений с планируемого стада животных и произвести баланс гумуса на пахотных угодьях фермерского хозяйства.

Таблица 4.1 Перспективные модели крестьянских хозяйств различной специализации

Общая площадь крестьянского хозяйства состоит из площади сельскохозяйственных угодий, площади, занятой под постройками (дом, ферма) и инженерными сооружениями (дороги), а также другими земельными угодьями (лес, водоемы). Площади под производственными постройками, зданиями, фермами, хозяйственными дворами определяются регламентом типовых проектов, рассчитанных на специализацию хозяйства и размер стада домашних животных. Для типовых проектов молочных ферм расчетная площадь одного ското-места составляет 0,015 га. Соответственно, при наличии 20 коров размер участка под молочной фермой составляет 0,30 га.

Площадь под дорогами и другими инженерными коммуникациями зависит от характера местности и контурности сельхозугодий. Однако в среднем она составляет около 1% всей площади хозяйства.

39 Землеустройство крестьянских хозяйств, 1995.

98

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Пример расчетной площади крестьянского хозяйства молочно-картофелеводческого направления проведен в таблице 4.2.

Порядок получения документов на право собственности на землю (или аренды земельного участка) регламентируется современным земельным законодательством. После подачи заявления на право владения землей органы местной (районной) администрации рассматривают в определенные сроки запрос и выносят решение о закреплении участка земли за конкретным пользователем. В этом решении указывается фамилия собственника земли и его адрес; общая площадь земель в границах плана землевладения; площадь выделенных земель данному пользователю; перечень смежных землепользователей с указанием закрепленных за ними земельных участков. Среди первоначальных документов землепользователь получает свидетельство, заверенное гербовой печатью (второй экземпляр хранится в районной администрации), он также должен иметь экспликацию земель, где выделены границы землевладения, на которых показываются номера межевых знаков с промерами, а также отражаются все виды угодий и их размещенность.

Таблица 4.2

Экспликация земель крестьянского хозяйства

После получения необходимых документов на право владения земельным участком специалистами землеустроительных органов совместно с представителем субъекта права, с обязательным участием представителей смежных землевладений, устанавливаются границы землевладения на местности. В процессе этих действий составляется протокол, в котором описывается положение границ на местности. Эти материалы ложатся в основу землеустроительного дела.

Однако землеустроительным работам предшествуют инженерные изыскания, которые ставят целью получение более полной информации о природных условиях данного участка для выработки последующих оптимальных землеустроительных решений. Среди предполагаемых условий важное место занимают геодезические, геоморфологические, почвенногеоботанические характеристики местности. Начинают обследование с геодезических изысканий, которые служат информационной основой местности как в графическом (план, карта), так и в электронно-цифровом виде. Знание топографических условий служит залогом рационального использования земельных участков и способствует оптимальному проектированию технологических мероприятий на этой территории.

Топографические карты служат основой для других специальных карт: почвенных, геологических, геоботанических и т.д. Крайне желательно наличие фотоплана (аэрофотоснимка) на обследуемую территорию, на котором отображены все ситуационные выделы, которые важны при последующих землеустроительных работах.

99

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

В практике землеустроительных работ используются картографические материалы различных масштабов, что обусловлено землепользованием.

Масштаб планов, карт 1:2 000 – используется при строительстве гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, при проведении рекультивационных работ.

Масштаб 1:5 000 – составляется на землевладение хозяйств в пригородной зоне площадью менее 1 000 га.

Масштаб 1:10 000 – используется для хозяйств зерно-овощеводческого направления в зоне интенсивного земледелия при минимальном земельном участке 0,04 га, подлежащем изображению.

Масштаб 1:25 000 – используется для землевладений площадью от 10 000 до 40 000 га, зернового и зерно-животноводческого направления при минимальном изображаемом земельном участке 0,25 га.

Масштаб 1:50 000 – составляется на крупные землевладения площадью более 40 000 га зернового и животноводческого направления при минимальном изображаемом земельном участке 1 га.

Масштаб 1:100 000 – используется в крупных животноводческих хозяйствах в пустынной, полупустынной и тундровой зонах.

Карты, планы разного масштаба имеют свои неизбежные погрешности, которые определяются погрешностью графических построений и измерений на бумаге – для невооруженного глаза около 0,1 мм. В связи с этим линия или точка с местности не может быть нанесена на карту точнее, чем на 0,1 мм. А это составляет 1 м в масштабе 1:10 000 или 5 м в масштабе

1:50 000.

Для отвода земельного участка требуется предварительное установление сохранности пунктов геодезической опоры (межевых знаков). Затем выбирается способ установления в натуре границ участка и их привязки к имеющимся пунктам геодезического обоснования.

При размещении крестьянских хозяйств следует учитывать характер и качество исходной транспортной сети, так как от наличия дорог зависит эффективность хозяйств, особенно овощеводческого и молочно-картофелеводческого направления. Выделение земельного участка следует осуществлять единым и компактным массивом. Состав естественных угодий, их сочетания и конфигурация должны способствовать оптимизации производственной деятельности будущего хозяйства. Они должны включать также и несельскохозяйственные угодья (участки леса, болота, водоемы), так как они создают оптимальные условия для экологического функционирования всех экосистем. Границы земельных участков желательно совмещать с естественными урочищами (реки, балки, водоразделы) и искусственными сооружениями (дороги, каналы, лесополосы и т.д.).

Производственный массив должен быть удобно размещен по отношению к центральной усадьбе, хозяйственным постройкам и инженерно-транспортным коммуникациям (линиям электропередач, сетям тепло-, газо-, водоснабжения). Это обеспечивает устойчивую и экономически оптимальную связь центрального двора с производственным участком.

Отвод участка в натуре осуществляется с помощью теодолита и мерного прибора. Каждую точку границы отвода на местности закрепляют «устойчивыми» межевыми знаками (столб, металлическая труба и т.д.). Закрепление межевых знаков контролируется представителями смежных землевладений.

После закрепления участка на местности приступают к созданию проекта внутрихозяйственного землеустройства. Однако предварительно необходим сбор имеющихся материалов, характеризующих природные условия участка территории. К таковым относятся: топографическая карта (карта рельефа), геологическая и почвенная карты, карта растительности.

100