Osnovy_zemlepolzovania-Shoba_S_A_i_dr_-2006

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

Таблица 2.10 Площадь больших почвенных групп и потенциально пахотнопригодные земли*

*Global soil change, 1990

Сравнение различных существующих экспертных оценок потенциального расширения обрабатываемых земель приводится в табл. 2.11 и табл. 2.12.

Приведенные экспертные оценки основываются на результатах анализа роста фактического коэффициента использования земель. Наилучшими возможностями для расширения площади обрабатываемых земель располагают, согласно этим данным, Африка и Южная Америка. Потенциально плодородные земли Азии освоены более чем на 90%, Европы – почти на все 100%.

Приводимые прогнозные оценки существенно отличаются друг от друга. В основе определения КЗИ лежит анализ данных об использовании конкретных почв в отдельных странах при разных уровнях интенсивности земледелия с учетом состояния естественного растительного покрова. Величина рассчитанных коэффициентов земледельческого использования почв напрямую зависит от того, какие страны и какие уровни использования были приняты авторами за эталонные.

Потребность в освоении новых земель диктуется ростом численности населения Земли, ростом потребности в продуктах питания, материалах биологического происхождения, а также потерями пашни в результате различных процессов деградации и трансформации ее использования.

Согласно расчетам к 2020 г. площадь сельскохозяйственных угодий в мире сократится на 100-150 млн. га. Причем из сельскохозяйственного оборота исключаются, прежде всего, наиболее плодородные и высокодоходные земли, поскольку высокий уровень их изъятия для нужд строительства наблюдается в районах, имеющих ценные и интенсивно используемые сельскохозяйственные земли.

61

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

Таблица 2.11 Оценки возможностей потенциального расширения обрабатываемых земель

по почвенно-биоклиматическим поясам*

* П.Ф.Лойко, 2000

Таким образом, основой производства продовольствия является повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий. Удвоение урожайности при общей численности населения Земли в 7-8 млрд. человек позволит сохранить необходимую площадь пашни на современном уровне, поскольку средняя потребность в пашне на одного жителя составит 0,2 га. Если же, учитывая неизбежное сокращение пашни, осваивать 20-26 млн. га новых земель ежегодно, то увеличение урожайности в 2 раза позволит суммарному балансу потребности человечества в пахотной земле на 2015 г. уложиться в цифры потенциального земельного фонда.

Постоянное сокращение во всем мире землеемкости единицы производимой продукции позволяет опровергнуть так называемую теорию «убывающего плодородия почвы». Так, удельная землеемкость зерновых, сахарной свеклы и картофеля за период 1961-1995 гг. уменьшилась почти в 1,5-2,0 раза.

62

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

Для современного мирового сельского хозяйства, использующего достижения научнотехнического прогресса, характерны интенсификация и специализация производства. Отмечается повышение рентабельности используемых земель за счет постоянного роста урожайности культур. В большинстве стран сокращение сельскохозяйственного населения не влечет за собой ухудшения использования земель.

Таблица 2.12 Прогнозные оценки возможностей потенциального расширения обрабатываемых земель

(по континентам, млн. га)*

*по П.Ф.Лойко, 2000

**включая Россию

Вместе с тем в мире постоянно растет спрос на продовольствие, обусловленный не только ростом населения планеты, но и развитием экономики различных стран и, следовательно, ростом средних доходов населения. Согласно оценкам ФАО к 2015 г. спрос на продукты питания поднимется приблизительно на 75% за счет повышения калорийности питания в расчете на одного человека.

В связи с этим понятен интерес к прогнозам, которые делают специалисты относительно потенциальных возможностей использования земельных ресурсов мира и обеспечения продовольствием будущего возможного народонаселения.

Согласно модели рациональной структуры земельных угодий по почвеннобиоклиматическим областям суши (см. табл. 2.9) прогнозируется увеличение площади обрабатываемых земель до 2,7 млрд. га, 48,9% из которых составят тропические почвы, 22,7 – субтропические, 20,5 – суббореальные и 7,9% – бореальные. В книге Н.Н. Розова и М.Н. Строгановой (1979) приводятся 3 варианта расчета перспектив использования этих земель, основанные на различных методических подходах.

Первый подход базируется на ряде конкретных показателей, характерных для 70-х гг. XX в. Допускается, что зерновые в общей площади посевов составляют 50-60%, урожайность зерновых – 40-45 ц/га (обеспечена проведенными мелиорациями и используемыми удобрениями), что в тропиках при трех посевах в год два отводятся под зерновые, а в субтропиках при двух посевах – 1,5 под зерновые. При этих условиях может быть получено 8-9 млрд. т зерна, что по норме 1 т зерна на человека в год обеспечивает полностью существова-

63

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

ние 8-9 млрд. человек. Продуктивность естественных пастбищ и лугов в данный расчет не включена.

Второй подход основан на учете климатических данных тепла и влаги. Допускается, что пищевой режим всех почв благоприятен и все необходимые мелиорации почв полностью проведены. При условиях, когда урожайность регулируется только климатическими факторами, для расчета использован предложенный Д.И. Шашко индекс биоклиматического потенциала, учитывающий всю биологическую продукцию растений, включая корни и стебли, которая потом переводится в условные зерновые единицы. Принимается, что зерно составляет 30-40% от общей биомассы растений, а годовая норма продукции на человека, включая обеспечение необходимого животноводства, устанавливается в 2 т условных зерновых единиц в год. Такой расчет дает цифру возможного народонаселения около 15 млрд. человек.

Третий подход учитывает только физиологически активную солнечную радиацию (ФАР) и способность растений усваивать эту энергию. В настоящее время растения поглощают около 1% активной солнечной радиации. Повышение ФАР до 2% за счет использования новых выведенных сортов и обеспечения их потребности в тепле, влаге и пище, позволит обеспечить продовольствием до 25-30 млрд. человек населения.

Еще более впечатляющие цифры дают расчеты, проведенные в последние годы. Площади, на которых производится основная масса продовольствия (пашни, сады, плантации, луга, пастбища), составляют всего лишь 9% поверхности Земли. Согласно оценкам, в мировом сельском хозяйстве может быть использовано до 3,2-3,5 млрд. га территории (чуть более 20%), из которых лишь 0,45 млрд. га после освоения могут стать высокопродуктивными землями. Причем из этих пригодных для распашки земель могут быть орошены всего около 1,1 млрд. га.

Таким образом, общая площадь потенциально пахотно-пригодных земель оценивается в 2,6 млрд. га, (обрабатываемые в настоящее время 1,5 млрд. га плюс 1,1 млрд. га), а потенциальная площадь (с учетом сбора нескольких урожаев в год) может достичь примерно 4 млрд. га. Подсчитано, что если 80% этой площади использовать под технические культуры, а на остальных землях добиться урожайности, достигнутой в настоящее время США, то можно обеспечить питанием 35-40 млрд. человек, что в 6 раз превышает нынешнюю численность населения земного шара.33

Разумеется, уровни урожайности, которые потенциально могут быть достигнуты отдельными государствами сильно различаются. Это зависит как от почвенных и климатических условий, рельефа местности, так и от характера землепользования. Именно поэтому необходимыми условиями повышения эффективности мирового сельскохозяйственного землепользования являются не только внедрение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, интенсивных методов обработки земельных угодий, проведение механизации и химизации отрасли, подготовка высококвалифицированных кадров, но и проведение в ряде стран демократических аграрных реформ, обеспечивающих передачу земли тем, кто ее обрабатывает.

Главной целью мировой политики землепользования является наиболее оптимальное распределение земель между различными отраслями в целях обеспечения населения планеты продовольствием и поддержания качества жизни.

33 П.Ф.Лойко. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке, 2000,

с.23

64

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

Контрольные вопросы:

1.Характеристика земельных ресурсов по континентам и группам стран. Международные организации, связанные с использованием почвенно-земельных ресурсов.

2.Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории тропического и субтропического почвенно-биоклиматических поясов мира.

3.Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории суббореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

4.Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории бореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

5.Почвенно-климатическая оценка земельных ресурсов мира. Резервы земель сельскохозяйственного назначения.

Темы рефератов:

Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории тропического и субтропического почвенно-биоклиматических поясов мира.

Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории суббореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории бореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

65

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

III. СУББОРЕАЛЬНЫЙ ПОЯС. Ограничен суммами температур более 10°С от 18002400° на севере до 3200-4000° на юге. Разнообразие экологических условий дает возможность выделить на этой территории три почвенно-биоклиматических области.

Центральная лесостепная и степная область делится на зону серых лесных почв лиственных лесов, зону серых лесных почв и черноземов (оподзоленных, выщелоченных и типичных) лесостепи, зону черноземов (обыкновенных и южных) степи, а также зону темнокаштановых и каштановых почв сухой степи.

Восточная буроземно-лесная область представлена зоной буроземов хвойношироколиственных и широколиственных лесов.

Полупустынная и пустынная область включает зону светло-каштановых и бурых почв полупустыни.

В пределах описанных почвенно-биоклиматических областей, а также Западной буро- земно-лесной области суббореального пояса и Субтропической влажно-лесной области субтропического пояса выделяются горные почвенные провинции, каждая из которых характеризуется определенным типом структуры вертикальной поясности.

Состав почвенного покрова страны приводится по Почвенной карте России масштаба 1:15 млн.35 На карте выделено 76 типов почв, 4 галогенных, 13 криогенных и гидрогенных комплексов почв.

Почвы полярного пояса занимают более 6% территории страны, свыше 5% из них – тундровые подбуры. Площадь всех почв бореального пояса составляет около 55% от площади России. Здесь преобладают подбуры таежные – около 10%, подзолы – 8,8%, таежные глее-мерзлотные и мерзлотные почвы – свыше 8%, дерново-подзолистые, дерново-подзолы и дерново-подзолисто-глеевые – почти 8,2%; на подзолистые, подзолисто-глеевые и глееподзолистые почвы приходится более 4,5%. В полярном и бореальном поясах широко распространены крио- и гидрогенные комплексы почв, в сумме они занимают 11,8%; площадь торфяных болотных почв составляет около 7% от территории России.

Почвы суббореального пояса (всего 14,6% страны) представлены черноземами – 6,3%, серыми лесными почвами – 3,3%, каштановыми почвами – 1,2%; 1,8% приходится на буроземы. Еще 1,1% площади пояса занят солонцами, солончаками и галогенными комплексами почв.

Почвы субтропического пояса – коричневые и желтоземы – составляют около 0,05% всего почвенного покрова страны. Горные почвы, расположенные, главным образом, в Средней и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, занимают в сумме более 31% территории России.

Сравнительное сопоставление земельных ресурсов по их пригодности для различных видов землепользования требует использования единых классификационных систем. В настоящее время земельные ресурсы на территории России классифицируются следующим образом:

-по категориям земель;

-по видам угодий;

-по качественному и экологическому состоянию;

-по административно-территориальной принадлежности;

-по субъектам земельных отношений и правовому режиму.

35 И.С.Урусевская, И.А.Мартыненко, И.О.Алябина. Почвы. Масштаб 1:15 млн. // Национальный атлас России.

Том 2, 2006, С. 298-301.

67

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь основных категорий (Земельный Кодекс, ст.7):

1.земли сельскохозяйственного назначения;

2.земли поселений;

3.земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4.земли особо охраняемых территорий и объектов;

5.земли лесного фонда;

6.земли водного фонда;

7.земли запаса.

1. Земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древеснокустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Изъятие в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Вцелях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания

ирасширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Он формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка; в случае отсутствия наследников; при принудительном изъятии земельного участка.

2. Земли поселений

Землями поселений называются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

68

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения

Землями этой категории признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Земли этой категории в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

-земли промышленности;

-земли энергетики;

-земли транспорта;

-земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

-земли для обеспечения космической деятельности;

-земли обороны и безопасности;

-земли иного специального назначения.

Всостав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

4.Земли особо охраняемых территорий

Кземлям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. В этой категории выделяют:

1)земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебнооздоровительных местностей и курортов;

2)земли природоохранного назначения;

3)земли рекреационного назначения;

4)земли историко-культурного назначения;

5)иные особо ценные земли.

1)Земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных

местностей и курортов

В группу земель особо охраняемых природных территорий входят земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Эти земли относятся к объектам общенационального достояния, не допускается их изъятие для нужд, противоречащих целевому назначению. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты,

69

ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Земли государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются следующие виды деятельности:

1)предоставление садоводческих и дачных участков;

2)строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

3)движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4)иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. На землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Полное изъятие из оборота земельных участков у собственников земельных участков, землепользователей производится в первой зоне санитарной (горно-санитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

70