Osnovy_zemlepolzovania-Shoba_S_A_i_dr_-2006

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

выступают физические и юридические лица. Тем самым юридически были оформлены два типа регулирования земельных отношений: государственное и рыночное.

Новая Конституция 12 декабря 1993 г. закрепила право частной собственности на землю в России и свободу распоряжения ею как одно из основных неотъемлемых прав человека, охраняемых законом. В то же время многие регионы активно работали над своими земельными уставами, кодексами, законами в направлении, часто противоположном общегосударственному. Например, Санкт-Петербург и Вологодская область признали частную собственность на землю для иностранцев, Алтайский край исключил продажу сельскохозяйственных земель, Красноярский край выступил против частной собственности на любые земельные участки, Московская область просила разделить землю на федеральную и областную собственность и т. д. В связи с этим вышли Указы Президента РФ «О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей» от 7 декабря 1993 г. и «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г.

За второй период проведения реформы в 1992-1993 гг. в стране был сформирован слой средних и мелких собственников земли; улучшена структура управления земельными ресурсами; осуществлено обеспечение всех желающих приусадебными и садово-огородными участками; внедрен новый экономический механизм регулирования земельных отношений, стимулирования рационального использования и охраны земель; проведена реорганизация колхозов и совхозов, приватизация их земельной собственности, образование крестьянских и фермерских хозяйств. Было принято большое число правовых документов, регламентирующих стоимостные характеристики земли: нормативная и рыночная цена, арендная плата, земельный налог и др.

На втором этапе земельной реформы в России возник принципиально новый правовой механизм перераспределения участков между субъектами земельного права; фактически начал формироваться регулируемый государством земельный рынок.

В последующие годы осуществлялась деятельность по реализации уже принятых нормативных документов. Продолжалась работа по различным направлениям нормативноправовой регламентации земельных отношений. Несмотря на определенные сдвиги в развитии земельного законодательства России, принимаемые законы и иные нормативные правовые акты, в том числе многочисленные указы Президента РФ, плохо согласовались между собой, препятствуя реальному действию многих норм земельного законодательства.

Основным содержанием земельных преобразований в период 1995-1999 гг. стал переход к рынку между всеми субъектами земельных отношений; земля приобрела статус недвижимой собственности; было осуществлено введение кадастрового номера, позволяющего идентифицировать любое землевладение и землепользование на территории России; совершенствовался механизм установления стоимостных характеристик земли.

Некоторые итоги земельной реформы за первые 10 лет ее проведения

В результате проведения реформы к 1998 г. была удовлетворена потребность населения в земельных участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства; выросло индивидуальное жилищное строительство; перестали быть государственной собственностью земли сельскохозяйственных предприятий; создано около 275 тыс. фермерских хозяйств; расширены земли сельских населенных пунктов; создан фонд перераспределения земель; активно приватизировались земли под предприятиями; были приняты законодательные земельные акты; начался рыночный оборот земель; введена платность землепользования; шло создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра.

41

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

Рис. 1.3. Наличие земель у основных производителей сельскохозяйственной продукции (Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002)

Рис. 1.4. Количество сделок с землей (Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002)

В результате этого за период с 1990 по 1998 г. в стране произошло существенное сокращение площадей используемых сельскохозяйственных угодий и пашни – на 31,4 млн. га (около 15%) и 12, 9 млн. га (около 10%), соответственно.29 Многие из заброшенных сельскохозяйственных угодий зарастают кустарником и мелколесьем, заболачиваются. Значитель-

29 П.Ф.Лойко. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке, 2000, с.

207.

43

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

Контрольные вопросы:

1.Земельные отношения в Древней Руси (период до рубежа XII-XIII веков, удельные века, московское время). Формы землевладения и землепользования в России XVI века.

2.Межевание земель в Русском государстве. Писцовые и переписные книги. Валовое межевание. Генеральное межевание.

3.Крепостное право в России. Крестьянская реформа 1861 года.

4.Столыпинская аграрная реформа.

5.Социально-экономическая программа крестьянства в революциях 1905-1917 гг. Первые документы советского аграрного законодательства. Политика военного коммунизма в деревне.

6.Земельные отношения и крестьянский вопрос в 20-х - 80-х гг. XX века (Новая экономическая политика. Коллективизация и раскулачивание. Аграрная политика 40-х - 80- х гг.)

7.Третья земельная реформа в России.

Темы рефератов:

Первая крестьянская реформа 1861 года. Основные этапы реформирования. Результаты реформы.

Столыпинская реформа 1906-1915 годов. Содержание и ход второй крестьянской реформы. Результаты и итоги преобразований.

Третья земельная реформа. Причины проведения реформы. Содержание и итоги земельной реформы за прошедшие годы.

45

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

* 1995 FAO Production Yearbook – Rome: FAO, 1996

Таблица 2.3 Удельный вес орошаемых земель в общей площади пахотных земель (1995 г., млн. га)

* 1995 FAO Production Yearbook – Rome: FAO, 1996

На леса приходится 29,6% суши, наибольшие площади расположены в тропическом поясе южной Америки и на севере Азии на территории России.

Четвертую часть мировых земельных ресурсов составляют луга и пастбища, используемые для выпаса домашних и диких животных. Наибольшие площади этих угодий приходятся на Африку с ее обширными саваннами, на сухие степи, тундры и лесотундры. Последние характерны для районов крайнего севера России, где обширные территории заняты оленьими пастбищами.

Значительная часть земельного фонда мира относится к группе «прочих земель». В эту группу отнесены горы и пустыни, ледники и арктические тундры, для которых характерна наименьшая плотность населения, а также земли населенных пунктов.

47

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

ПОЧВЕННЫЙ ПОКРОВ И ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ПОЧВЕННО-БИОКЛИМАТИЧЕСКИХ ПОЯСОВ МИРА

Согласно комплексному почвенно-климато-биогеохимическому разделению суши по Н.Н. Розову и М.Н. Строгановой (рис. 2.1.), наибольшую площадь имеет тропический пояс – 42%, на субтропический, суббореальный и бореальный приходится по 16-20%, полярный пояс занимает 4% (табл. 2.4).

Таблица 2.4 Распределение почвенного покрова суши по почвенно-биоклиматическим поясам и

областям, %*

*Н.Н.Розов, М.Н.Строганова, 1979

**Площади поясов, включая горные и равнинные территории, рассчитаны от общей площади суши без ледников и внутренних вод.

Легенда к рис. 2.1. Почвенно-биоклиматические области мира

Тропические влажные лесные области: Тл1 – Американская; Тл2 – Африканская; Тл3 – Австрало-Азиатская

Тропические саванные области: Т1 – Центральноамериканская; Т2 – Южно-Американская; Т3 – АфроАзиатская; Т4 – Австралийская

Тропические полупустынные и пустынные области: Тп1 – Южно-Американская; Тп2 – Афро-Азиатская; Тп3 – Южно-Африканская; Тп4 – Австралийская

Субтропические влажные лесные области: СТл1 – Северо-Американская; СТл2 – Восточно-Азиатская; СТл3 – Южно-Американская; СТл4 – Австралийская

Субтропические засушливые области: СТ1 – Северо-Американская; СТ2 – Средиземноморская; СТ3 – Восточ- но-Азиатская; СТ4 – Южно-Американская; Т5 – Южно-Африканская; СТ6 – Австралийская

Субтропические пустынные и полупустынные области: СТп1 – Северо-Американская; СТп2 – Афро-Азиатская; СТп3 – Южно-Американская; СТп4 – Южно-Африканская; СТп5 – Австралийская

Суббореальные лесные области: СБл1 – Северо-Американская восточная; СБл2 – Северо-Американская западная; СБл3 – Западно-Европейская; СБл4 – Восточно-Азиатская; СБл5 – Южно-Американская; СБл6 – Ново- зеландско-Тасманская

Суббореальные степные области: СБ1 – Северо-Американская; СБ2 – Евразиатская; СБ3 – ЮжноАмериканская

Суббореальные пустынные и полупустынные области: СБп1 – Центрально-Азиатская; СБп2 – СевероАмериканская; СБп3 – Южно-Американская

Бореальные мерзлотно-таежные области: Бм1 – Северо-Американская; Бм2 – Восточно-Сибирская

Бореальные таежно-лесные области: Б1 – Северо-Американская; Б2 – Исландско-Норвежская; Б3 – ЕвропейскоСибирская; Б4 – Берингово-Охотская; Б5 – Огненноземельская

Полярные области: П1 – Северо-Американская; П2 – Евразиатская

48

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

Рис. 2.1. Почвенно-биоклиматические области мира (Н.Н.Розов, М.Н.Строганова, 1979)

49

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА

Почвенные ресурсы тропического пояса

Тропический пояс является самым большим по площади и наименее «горным» среди других поясов Земли. Он занимает более 5,6 млрд. га (около 42% от общей поверхности суши), а горные территории в его пределах – 0,7 млрд. га (около 12,8% от площади пояса). Около половины площади пояса (45%) занимают влажные области, засушливые – 30%.

Несмотря на значительную территорию, благоприятные для выращивания сельскохозяйственных культур орографические и климатические условия, обрабатываемые площади тропического пояса составляют только 29% от мирового земледелия.32 Его земледельческая освоенность очень низка и составляет в среднем около 7,4%. Тем не менее температурные условия позволяют получать в тропиках три урожая различных среднеспелых культур в год, а также возделывать многие сельскохозяйственные культуры, выращивание которых в других почвенно-биоклиматических поясах невозможно.

Наиболее земледельчески освоенными являются засушливые и сухие тропические области, используемые в среднем на 13% (коэффициент земледельческого использования – КЗИ – 0,13). Наибольшие значения КЗИ характерны для черных слитых почв – 0,31, луговокрасных и лугово-красно-бурых почв – 0,24, пойменных почв – 0,18, и красно-бурых феррсиаллитных почв сухих саванн – 0,15. Значительной земледельческой освоенностью выделяются горные почвы, особенно красные (КЗИ 0,13) и красно-бурые (0,08).

Влажные тропические области меньше освоены (средний КЗИ 0,07). Здесь высокий КЗИ имеют темно-красные маргалитовые (0,45) и черные слитые почвы (0,30). Красножелтые ферраллитные почвы тропиков распаханы всего на 9%. Во влажных тропических областях большое значение имеет горное земледелие. КЗИ ряда горных почв здесь иногда выше, чем для аналогичных почв равнин.

Земледелие в пустынных областях тропического пояса не имеет практического значения. Только горные слитые почвы освоены на 25%.

В целом тропический пояс является наиболее перспективным среди других поясов Земли в отношении дальнейшего расширения земледелия, поскольку влажные тропики наиболее обеспечены теплом и влагой. Здесь имеются большие почвенные резервы и, согласно имеющимся прогнозам, земледельческие площади могут быть увеличены более чем в 3 раза. Однако освоение новых пахотных земель в тропиках и поднятие производительности старых пашен связано со многими специфическими проблемами: специальные системы севооборотов; ирригация; борьба с водной эрозией; борьба с латеритообразованием. Центральной проблемой в тропическом земледелии является необходимость внесения удобрений под каждый урожай, поскольку вследствие малой емкости поглощения и промывного водного режима удобрения в ферраллитных почвах удерживаются слабо. Это создает огромную потребность в производстве минеральных удобрений.

Почвенные ресурсы субтропического пояса

Площадь субтропического пояса составляет около 2,5 млрд. га. Он распространен как в северном, так и в южном полушарии. Горные территории занимают около 29,2% общей поверхности пояса. На влажные лесные области приходится только 25% территории, на ксеро- фитно-лесные и кустарниково-степные области – более 34%, на полупустынные и пустынные – около 41%.

Земледельческое использование субтропического пояса составляет 17%, т.е. в 2,4 раза превышает использование тропического пояса (площадь его в 2,2 раза меньше площади тро-

32 Здесь и далее приводятся данные по земледельческому использованию почв Н.Н.Розова и М.Н.Строгановой

(1979).

50