66. План Шумана 1950 р та утворення єовс

Ж. Монне – тодішній верховний комісар із питань обєднання Німеч. запропонував віддати під спільне управління все вир-цтво сталі та видобуток вугілля у Фр. та Нім. в о-цію, відкриту для участі інших країн Євр. “Обєднання вугілля і сталі” мало започаткувати динаміку розширення інтеграції на інші сфери вир-тва. Найоригінальнішим аспектом проекту була пропозиція створення наднаціонального незалежного управління, яке отримувало реальні можливості прийняття рішень у комунітарній сфері. Підготовлений у великій секретності “Меморандум Монне” 3. 05.1950 від імені французького уряду Р. Шуман заявив, що “єдина Європа не створиться одразу згідно з певним планом. Вона буде будуватись через конкретні досягнення, які спочатку створять солідарність де-факто.” Він запропонував утворити спільний ринок у двох життєво важливих економічних секторах, які до цього використовувались у військових справах: вугільному та сталевому. Вугілля в цю епоху задовольняло 65 % потреб в енергії зх-європ. країн, а сталь була була провідним матеріалом у добу 2ї промислової революції. За Шуманом – солідарність в процесі вир-цтва унеможливіть війну між Фр та Нім. Він пропонував передати певні повноваження прийняття рішень у цих 2х секторах, які раніше належали окремим держ незалежному органові. Рішення, прийняті цим органом мали бути обовязковими для виконання всіма країнами-членами для того, аби модернізувати вир-тво, створити однакові умови для вугледобувної і сталеплавильної галузей на спільному ринку, розвивати спільний експорт, поступово виірвняти умови праці робітників. Декларація проголошувала рух у напрямку до Європ федерації. Водночас, у тексті документа спостерігався зважений і обережний підхід до справи обєднання європ народів. В першу чергу ставилася мета покінчити з багатовіковим протистоянням між Фр та Нім, а також створити міцну вироб базу подальшої економ інтеграції Євр. Хоча звернення Шумана було адресовано всім європ країнам, тільки 5 – Нім, Бенілюкс та Італія дали позитивні відповіді. План Шумана був схвально сприйнятий у США і різко розкритикований у СРСР. Великобрит. Відмовилася брати участь у підготовчій роботі над проектом, оскільки не погоджувалася з принципом наднаціональності і митною інтеграцією. Проти – комуністи, соціалісти і голлісти. Договір про заснування ЄСВС підписаний 18.04. 51 в Парижі – Фр, Нім, Італія, Бенілюкс, строком на 50 рр. 3 основні принципи: 1. спільний ринок (вугілля, залізної руди, залізного брухту і сталі заснований на принципах вільної торгівлі і регульованої конкуренції), 2 спільні цілі (координація і модернізація вир-тва з метою його зростання, зниження цін на товаришляхом відміни торгів мит і кількісних обмежень на рух товарів, вільний рух капіталу і робочої чили, спеціальний тариф щодо 3х країн, 3.спільні інститути. Набув чинності 25.07.52. Міжнародне управління Руром було ліквідоване 12.51. Інституції: головна - вище правління – виконавчий, колегіальний, не залежний від урядів, наднаціональний орган, який мав можливість прийняття рішень. Всі рішення обовязкові. 8 членів, призначених за спільною згодою країн-членів на 6 рр і 9го, який кооптувався іншими 8ма.1й президент – Ж. Монне(52-55 рр). Рада міністрів – представляла уряди для координації дія-сті Вищого правління з економіч політикою окремих країн. Одностайне схвалення Радою або прийняте більшістю голосів залишалося необхідною умовою для прийняття важливих рішень, що обмежувало федеративний ха-тер інституційної системи ЄСВС. Створена на пропозицію країн Бенілюкс. Асамблея – призначалася національними парламентами держ-членів для здійснення демократичного контролю над Вищим правлінням. Не володіла законодавчими і бюджетними можливостями, але могла висловлювати вотум недовіри і зміщувати Вище правління 2/3 голосів. Суд – складався з призначених урядами, але не залежних від них 6х суддів, які мали вирішувати спірні питання і могли анулювати рішення органів ЄСВС. Консультативний комітет – без можливостей прийняття рішень, представляв виробників, робітників, комерсантів і споживачів. Бюджет ор-ції з першого європ податку – не більше 1% (постійно зменшується аби до закінчення дії договору зникнути).08.52 – відкриття Інституцій в Люксембурзі. До 58 – створений митний союзі спільний митний тариф від 12-28 до 6%. між 54 і 61 – вільний рух робітників. 54 – В.Б.підписала угоду про асоціацію, 57 – тарифну угоду. Прекрасні результати – зростання обсягів 130% протягом 5 рр, вир-тво сталі подвоїлося, стабілізоване постачання, регіональна допомога проблемним районам. 58-59 рр – вугільна криза через дешеву нафту. 50-52 запропоновані 3 нові проекти:1.Європ управління транспортом із Вищим управлінням, Радою Міністрів, Судом, Парламентською асамблеєю.2.Вище сільс-госп управління - “зелене обєднанняЄ, націлене на ліквідацію митних барєрів, ор-цію вир-цтва і ринків, зниження цін.3.Європ співтов. Охорони здоровя - “біле обднання”, яке мало координувати боротьбу проти алкоголізму, наркоманії, епідемічних захворювань тощо. Опозиція усіх урядів.