Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате.

Бюрократизм и коррупция стары также как государство, для них нет ни времени ни границ.

Бюрократизм – власть оторванного от народа аппарата. Главный ресурс бюрократов – это власть и возможность ей злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы.

Формы проявления бюрократизма – формации, волокита, канцелярщина (отписка), бездушное, казенное отношение к делу и др.

Самый важный закон бюрократического аппарата – сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание государственного аппарата – верный признак его бюрократического загнивания.

Самый действенный способ борьбы с бюрократизмом – демократия – постоянный контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика.

Коррупция – подкуп, продажность государственных муниципальных чиновников, использование ими властных полномочий, служебного положения в корыстных интересах, в целях личного обогащения или интереса других лиц.

Формы коррупции – взяточничество, подкуп, протекционизм и др.

Для существования коррупции должны быть не только продажные чиновники, но и лица, имеющие материальную возможность для их подкупа. Этим объясняется тесная связь коррупции с теневой экономикой и организованной преступностью.

Противодействовать коррупции очень сложно, т.к. отношения осуществляются скрыто, латентно. Для этого необходима целая система мер и средств, которые необходимо постоянно совершенствовать.

Марксистко-ленинское учение о государстве, его анализ.

Основные положения изложены в трудах Маркса, Энгельса, Плеханова, Ленина.

Проблема возникновения государства исследована Энгельсом в труде «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Энгельс исследовал 3 формы возникновения государства в процессе разложение родового строя. Самой чистой, наиболее классической является возникновение Афинского государства: здесь государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри самого родового общества.

Итак, согласно марксизму государство возникает в результате естественно-исторического процесса развития первобытного строя как аппарат принудительной власти экономически господствующего строя над неимущим, эксплуатируемым классом.

Первоначально первобытное общество состояло из мигрирующих групп. Затем сложилась более устойчивая форма организации – родовая община. Причины образования родовой общины: 1) развитие производственных сил, у древних людей появляются каменные орудия, лук и стрелы, превратившие охоту в регулярный способ добывания пищи. Происходит естественное разделение труда: мужчины – охота, женщины – собирательство, ведение домашнего хозяйства. 2) Переход от беспорядочных половых связей к экзогамии, т.е. вступать в брак можно только с членами другого рода. В родовой общине власть принадлежала общему собранию. Повседневными делами занимается старейшина. Власть была эффективной и никаких принудительных органов не требовалось. Отдельные роды объединялись, власть в них осуществлялась на тех же принципах.

Перемены в состоянии первобытного общества были связаны с существенными изменениями в экономической жизни. Приручались домашние животные, появилось орасительное земледелие и т.д. Это обусловило дальнейшее развитие производственных сил. Возникла необходимость в замене производственных отношений. Важную роль в этом процессе сыграло разделение труда. 3 крупных разделения труда: отделение скотоводства от земледелия, отделение ремесла от земледелия и выделение слова, занятого только обменом.

В результате разделения труда, установление частной собственности происходит все большее расслоение общества, что приводит к образованию классов. Образование классов, антагонизм между ними приводит к необходимости появления такой организации общества с помощью которой класс эксплуататоров мог бы защищать себя, появляется государство. Ленин: «Государство – продукт и проявление непримиримости классовых противоречий».

Признаки государства: публичная власть, территориальное разделение граждан, налоги.

Исторически государство возникает как рабовладельческое, затем феодальное, буржуазное.

Марксизм использует такие понятия:

1. общественно-экономическая формация – этап общественно-исторического развития, взятый в единстве производственных сил, производственных отношений и обусловленных ими надстроечных институтов.

2. Базис – совокупность отношений, складывающихся в процессе производства, обмена, распределения материальных благ.

3. Надстройка – совокупность правовых, политических, религиозных и других норм и институтов, обусловленных базисом общества и способных воздействовать на него.

«+» концепции: четкая, ясная, логически стройная

«-» - нельзя считать классы единственной первопричиной появления государства. Оно возникло и до образования классов.

Социальное регулирование в обществе. Виды социальных регуляторов. Индивидуальное и нормативное регулирование.

На протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей.

К средствам социального регулирования относятся, прежде всего, социальные нормы: правовые, моральные, корпоративные, обычаи и др. Норма – основное, но не единственное средство воздействия на поведение людей. К средствам регулирования относятся также индивидуальные властные предписания, меры физического, психического, организационного принуждения. В системе социального регулирования важная роль принадлежит правовому регулированию – воздействие норм права, других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и развития.

Виды социальных регуляторов: Уже на самых ранних стадиях развития человеческого общества люди в процессе общения выработали определенные социальные установления (регуляторы). Эти установления были необходимы:

- для удовлетворения биологических потребностей (в ходе совместной охоты, рыбалке)

- для преодоления страхов, «налаживания контактов» с непонятными природными и небесными силами через культовые образы, обряды

- для объяснения самой человеческой жизни путем мифологического построения мира.

• В числе первых социальных регуляторов называют – табу – запрет на совершение каких-либо действий (запрет инцеста – вступление в интимные отношения с кровными родственниками, запрет восхождения на священную гору, охоты на определенное животное)

• В виде обобщенных регуляторов выступали различного рода мифы и сказания – в них закреплялись существующие регулятивные установления, предусматривались и излагались модели нормативного поведения людей в будущем с учетом прошлого опыта

• Для организации нормальной жизни людей большую роль играли обычаи – исторически сложившиеся, естественные правила поведения, вошедшие в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и отношений. Обычаи носили устойчивый и универсальный характер. Они выступали и в виде запретов, и в виде дозволения, и в виде обязываний.

• Позднее решение конфликтов берут на себя религиозные, корпоративные и иные общественные организации.

• По мере развития материального производства и самого человека, с появлением частной собственности, общество постепенно разделилось на классы. В этих условиях появляются новые формы регулирования – государство и право – признанные в условиях классового деления обеспечить организованность, целостность общественной жизни, охранять общие условия труда и жизнедеятельности.

Индивидуально и нормативное регулирование.

Нормативное регулирование имеет общий характер, распространяются на все конкретные отношения определенного рода или вида (например: нормы о купле-продаже регулируют все конкретные отношения этого вида, где бы и когда бы они ни возникли). Достоинства нормативного регулирования состоят в том, чтобы ввести общественные отношения в рамки, приемлемые для всех членов общества, придать им устойчивость, независимость от произвола отдельных личностей. Но и имеет свои недостатки: не в состоянии учесть все разнообразие особенностей конкретных отношения, следовательно нуждается в дополнении и индивидуальном регулировании.

Индивидуальное регулирование – осуществляется третьими субъектами, не являющимися участниками регулируемых отношения (или самими субъектами саморегулирования).

1 – это государственные органы – суды, органы администрации, внутренних дел (они осуществляют разрешение имущественного спора (суды), разрешение ношения и хранения огнестрельного оружия (органы внутренних дел)

2 – это договоры (соглашения, контракты). Это наиболее распространенная форма саморегулирования. Она позволяет учесть особенности конкретных отношений, интересы участников отношений. Среди договоров выделяют нормативные договоры и соглашения: коллективные договоры, отраслевые тарифные соглашения…