24. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации.

Принцип разделения властей – рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Авторы теории разделения властей – англичанин Дж. Локк (1632-1704) и француз Ш. Монтескье (1689-1755).

Согласно теории верховная государственная власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Предполагалось, что законодательную власть будет осуществлять парламент, избранный народом, исполнительную – глава государства, судебную – независимые суды.

Высшие органы государства действующие на основе разделения властей, обладают самостоятельностью. Вместе с тем между ними необходимо согласованное взаимодействие, а один из органов, должен стать, лидирующим, иначе между ними возможна борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом.

Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам. Исполнительная власть, обычно, олицетворяемая главой государства и правительства должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов и их реализация.

Самой высокой степенью независимости должна обладать судебная власть (органы правосудия). Принцип разделения властей позволяет создать непрерывно действующий взаимоконтроль высших органов государства, когда каждый из них находится на контроле, поскольку один сдерживает и уравновешивает другого. Тем самым предупреждает сосредоточение власти в руках одного из органов и установления диктатуры.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная (Совет Федерации, Государственная Дума), исполнительная (правительство РФ), судебная (суды РФ).

Президент не относится ни к одной из ветвей власти в РФ. Он обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти, позволяющие бесперебойно действовать всему государственному механизму.

28. Механизм современного Российского государства.

Механизм государства – система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Основным элементом механизма является орган государства.

Государственный орган – составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующим единое целое.

Классификация государственных органов (по порядку их создания и характеру выполняемых задач)

- представительные (Дума, Собрание, Совет)

- представительные (глава государства, глава правительства, Министерства, местные исполнительные органы)

- судебные (правоохранительные) органы.

Высший законодательный (представительный) орган в РФ – Федеральное Собрание РФ, состоящее из Совета Федерации и Государственной думы. В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ. Государственная Дума состоит из 450 человек избранных на 4 года.

Классификация законодательной власти в РФ:

- Федеральное Собрание (федеральные органы),

- Законодательные органы субъекта Федерации.

Классификация исполнительной власти в РФ:

- Глава государства – Президент,

- Правительство РФ,

- Федеральные органы исполнительной власти,

- Исполнительные органы субъекта Федерации,

- Местные органы исполнительной власти.

Правительство – высший исполнительный орган (распорядительный) государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.

Правительство РФ состоит из Председателя, заместителей и федеральных министров.

Задачи Правительства РФ:

- разрабатывает Федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение,

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики,

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, соц. обеспечения и т.д.,

- осуществляет управление федеральной собственность,

- принимает меры по обеспечению обороны страны,

- принимает меры по обеспечению свободы граждан,

- иные определенные Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента.

Федеральные органы исполнительной власти:

- Федеральное министерство – выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;

- Федеральная служба – функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, борьбы с преступностью и т.д. (ФАС, ФСИН, ФМС РФ);

- Федеральное агентство – функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору (Росатом, Роспечать …).

Правоохранительные органы – вся система судебных и иных органов, осуществляющих охрану правопорядка (суд, прокуратура, ОВД, органы обеспечения безопасности, органы налоговой и таможенной службы, органы юстиции, нотариат и др.).

Суды:

- Федеральные (КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, областные суды, районные суды, военные и специализированные суда),

- Суды субъектов Федерации (конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, мировые судьи).

Внутренние функции

Экономическая, финансовый контроль, социальная, духовная, политическая, охрана правопорядка и защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка, охрана природы и окружающей среды.

Внешние функции

взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, оборона страны от внешних нападений, содействие обеспечения международного мира, интеграция в мировую экономику.