60. Правоприменение как способ реализации права, его значение в правовом регулировании.
Реализация права – это воплощение (осуществление) норм права в поведении людей.
Применение права – один из способов реализации права (другие способы: соблюдение права, исполнение права, использование права и применение права).
Применение права – это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу (иначе, властное индивидуально-правовое регулирование общественных отношений).
Основное предназначение правоприменительной деятельности:
проведение в жизнь правовых норм с учетом индивидуальных особенностей каждой конкретной ситуации;
через правоприменение осуществляется государственное принуждение в случае нарушения правовых норм.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства и его органов, и других властных структур. Граждане и организации добровольно, без принуждения вступают в правовые отношения, где используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают запреты, установленные законом.
Но имеются типичные ситуации, где без государственного, властного вмешательства (в виде правоприменения) реализация права невозможна:
1) при реализации отдельных норм заранее предусмотрено участие государства – нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение благ (для выделения жилья из муниципального или государственного жилищного фонда необходимо решение соответствующего государственного органа),
2) при взаимоотношениях между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата (Указ Президента РФ о снятии с должности министра),
3) при возникновении спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для решения конфликта в компетентный государственный орган (хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды),
4) при определении меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера.
При всех вышеперечисленных ситуациях необходимо применение права.
Применение права имеет следующие признаки:
- властный характер,
- установление конкретных правовых последствий (обязанностей, ответственности),
- реализация в предусмотренных процессуальных формах,
- вынесение индивидуального юридического решения.
Применение права является особой формой реализации права, т.к. оно лишь направлено на реализацию применяемой нормы права, но еще не реализует ее. Реализация наступает в результате исполнения правоприменительного решения.
61. Понятие реализации права, ее формы.
Реализация права – это осуществление требований юридических форм в поведении людей.
Слово «реализация» определяется как осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения. Термин реализация права» имеет такой же смысл.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов и других властных структур. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, где используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.
Реализация права характеризуется следующими чертами:
1) реализация плана осуществляется в рамках правовых отношений (когда граждане и организации на основе норм права приобретают субъектные права и юридические обязанности),
2) реализация норм права состоит в фактическом поведении людей,
3) право в отличие от иных возможностей (планов, программ, намерений) характеризуется повышенной способностью к реализации, обеспечено гарантиями. Если появляются препятствия, затруднения в реализации права, то заинтересованное лицо может обратиться в компетентные органы.
Формы реализации права.
Реализация права, т.е. осуществление его в фактическом поведении, происходит в трех формах:
1) использование субъективного права,
2) исполнение обязанностей,
3) соблюдение запретов.
Использование субъективного права – в этой форме реализуются управомачивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права (например, в ГК РФ записано: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом»). Субъективное право предполагает свободу выбора и может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного.
Исполнение обязанностей. Эта реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору (ГК РФ «Кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования»).
Соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержаться от запрещенных действий, т.е. пассивное поведение (например, ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»: «ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей»). Все охранительные нормы содержат запрет, который и не формируется прямо, логически вытекает из смысла нормы.
