45. Административно-правовой договор.

Административно-правовой договор - в законодательстве не употребляется. Понятие теоретическое, неисследованное.

Взаимоотношения между РФ и субъектами РФ.

Административно-правовой договор - это 1) Договоры смешанного типа, в рамках которых административно-правовые элементы проявляются частично или наряду с юридическими инструментами, используемыми иными отраслями права.

2) Договоры исполнительных органов с негосударственными субъектами по поводу реализации их субъективных прав.

3) Договоры между различными субъектами исполнительной власти по поводу объема полномочий по ее практической реализации. Административно-правовой договор - не порождают конкретных правоотношений, не поменяют акты исполнительной власти, не являются средством управляющего воздействия.

46. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

Акты управления должны соответствовать задачам и функциям государственной власти на соответствующем этапе развития государственности и социально-экономических преобразовании. А главное - Конституции РФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, Указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, законам субъектов РФ, постановлениям их глав (правительств) и т.п. Условием правомерности актов управления является их соответствие, прежде всего указанному основному требованию. С этим связана социальная эффективность актов управления, которую предопределяют своевременность издания актов, максимально полное соответствие их интересам общества, государства, граждан страны; качество актов, организация исполнения и исполнимость их (реальность).

К актам управления предъявляются требования по содержанию и форме, порядку принятия и введения в действие и действию, отмены, изменения и приостановления действия. Иными словами, требования подразделяются на общие, специальные и организационно-технические.

1. Общие требования, предъявляемые к актам управления:

• Они должным быть законными, т.е. соответствовать законам (Конституции РФ и др.), т.е. издаются в целях, которые имел в виду закон.

• Они должны быть изданы правомочными организациями и должностными лицами.

• Они должным быть изданы в порядке, установленном законом (коллегиально или единолично), в пределах компетенции органа или должностных лиц.

• Они должны быть изданы в предусмотренной законом форме - в письменной или устной (постановление, приказ).

• Они должны быть экономически обоснованными, т.е. при их издании должны быть учтены экономические условия их исполнимости.

2. Специальные требования, предъявляемые к актам управления:

• Акт должен учитывать установленные сроки его принятия.

• При необходимости акт должен быть согласован: постановление губернатора по вопросам борьбы с эпидемиями и эпизоотиями - с медицинской службой, приказ директора завода - с финансовым отделом.

• При необходимости должна соблюдаться очередность (последовательность) в издании акта (печать общественному объединению может быть выдана только после его регистрации в органе юстиции; также — с расчетным счетом).

3. Организационно-технические требования, предъявляемые к актам управления:

• Акт должен быть составлен грамотно юридически и литературно, изложен четким и ясным языком.

• Акт должен быть культурно оформлен с использованием оргтехники, без исправлений, зачеркиваний; на бланке с угловым штампом или печатью.

• Акт должен быть подписан.

• В акте, как правило, должны быть указаны сроки и порядок введения в действие.

• В акте, как правило, должен быть указан порядок осуществления контроля за исполнением данного акта управления.