3. Правовой режим земель природоохранного назначения

К землям природоохранного назначения относятся земли:

• водоохранных зон рек и водоемов;

• запретных и нерестоохранных полос;

• лесов, выполняющих защитные функции;

• противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений;

• иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Данный перечень не является исчерпывающим. Землями природоохранного назначения могут быть любые иные виды земель, выполняющих природоохранные функции.

Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к акваториям определенных видов водных объектов, где вводится специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. На территории водоохранных зон запрещаются рубки главного пользования, проведение авиационно-химических работ, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и иные виды деятельности, указанные в законодательстве.

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых хозяйственная и иная деятельность подлежит еще большему ограничению. Так, на этих полосах запрещена распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и иная деятельность, не предусмотренная Водным кодексом Российской Федерации. На прибрежных защитных полосах могут размещаться только объекты водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, а также водозаборные, портовые и гидротехнические сооружения.

При установлении водоохранных зон у собственников, землепользователей и землевладельцев земельные участки не изымаются. Собственники, землепользователи и землевладельцы обязаны соблюдать режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Размеры и границы водоохранных зон прибрежных защитных полос утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К землям природоохранного назначения отнесены также участки запретных и нерестоохранных полос. В соответствии с Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР (1958) запрещается производить промышленную заготовку древесины в запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб. Ширина этих полос устанавливается государственными органами до 1 км. в зависимости от значимости водоема. В районах расположения заводов и хозяйств по разведению осетровых и лососевых рыб ширина защитной полосы устанавливается не менее 3 км. К землям, выполняющим природоохранные функции, относятся также водоохранные зоны рек, озер и водохранилищ. Ширина таких зон устанавливается от 15 до 500 м в зависимости от длины реки или площади зеркала озера. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные полосы с более строгим режимом хозяйственного использования. Запрещается или значительно ограничивается всякая деятельность, не соответствующая целевому назначению этих зон.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Выделение земель природоохранного значения не влечет за собой прекращение прав у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Права граждан и юридических лиц сохраняются, но они существенно ограничиваются. Владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками, находящимися в пределах земель природоохранного значения, можно только в той мере, в какой это не нарушает установленного режима охраны земель природоохранного назначения.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.

Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями. Указанные территории образуются для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни только коренными малочисленными народами, проживающими в этих районах. Земли этих территорий отнесены к землям особо охраняемых территорий.