2. Права и обязанности землепользователей
Содержание права пользования землей образуют правомочия владения и пользования. Правомочие владения проявляется в праве на огораживание земельного участка, установление определенного порядка пользования или запрета на использование участка со стороны третьих лиц. Правомочие пользования землей раскрывается через права и обязанности по использованию земель. Объем и содержание прав и обязанностей определяется в зависимости от целевого назначения земельного участка, категории земель и субъекта.
Могут устанавливаться права и обязанности по договору, заключаемому сторонами при временном пользовании землей. Для обладателей всех титулов действует в основном одинаковая система правомочий в отношении земли.
У собственников земли, больше прав по отношению к арендаторам их земель, включая главное право — получение арендной платы. Этим правом не обладают другие носители поземельных титулов. Но по многим другим вопросам пользования землей права всех обладателей поземельных титулов являются близкими.
К основным общим правам по использованию земель землепользователями относятся:
право самостоятельно хозяйствовать на земле (законодательство запрещает вмешательство в деятельность, связанную с пользованием землей, со стороны государственных и других органов);
право использовать общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты, находящиеся на земельном участке для нужд хозяйства;
право возводить строения и сооружения;
право собственности на посевы и насаждения;
— право на возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства, изъятием для государственных и муниципальных нужд, временным занятием земель, ограничением прав или ухудшением качества земель;
— осуществлять другие права по использованию земельного участка, предусмотренные законодательством.
В целях обеспечения гарантии прав собственников земельных участков и землепользователей от произвольного изъятия земель установлено:
изъятие земельного участка у граждан для государственных и муниципальных нужд может производиться только после выделения по их желанию равноценного земельного участка:
строительства на новом месте предприятиями, учреждениями, организациями, для которых изымается участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых,
возмещения в полном объеме всех причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
На носителей земельных титулов (собственников, землевладельцев, постоянных и временных землепользователей, арендаторов) закон возлагает ряд общих обязанностей, соблюдение которых необходимо при использовании земли. Они сформулированы в ст. 42 ЗК РФ, а подробнее изложены в других нормативных актах. К ним относятся обязанности:
рационально использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением;
применять природоохранные технологии;
своевременно производить платежи по земельному налогу и арендной плате за использование земель;
осуществлять комплексный подход к охране земель;
своевременно предоставлять в установленном порядке сведения о состоянии и использовании земель;
вести строительство на участке, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами;
не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате хозяйственной деятельности, не нарушать порядок пользования лесными угодьями, водными и другими объектами природы, прав других собственников земельных участков и землепользователей.
Земельное законодательство предусматривает также специальные права и обязанности для землепользователей. К ним можно отнести:
право собственника земельного участка на получение стоимости участка в случае его изъятия (выкупа) для государственных и общественных нужд;
обязанность временного пользователя по приведению нарушенного им земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
выполнение пользователем земельного участка в населенных пунктах мероприятий по благоустройству земель;
право пользователей земельными участками, предоставленными для огородничества, возводить временные постройки для отдыха, хранения огородного инвентаря и др.
В необходимых случаях права и обязанности землепользователей могут быть ограничены. Как правило, это делается в целях создания необходимых условий для развития отдельных отраслей народного хозяйства, обеспечения безопасности населения, охраны окружающей природной среды.
