10.Право собственности на землю Понятие права собственности

Право собственности на землю в объективном смысле – институт земельного права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Право собственности на землю в субъективном смысле – совокупность правомочий собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению землей.

До 1990 г. существовала исключительно государственная собственность на землю, которая характеризовалась тем, что собственником являлось исключительно государство и земля не может передаваться кому-либо в собственность – только в пользование. Соответственно земля исключается из гражданского оборота, а значит, не имеет стоимости – только денежную оценку.

В Конституции РСФСР 1978 г. было сказано, что земля – достояние народа (ст.11). Тем не менее, это народное достояние находилось исключительно в государственной собственности.

Институт права собственности имеет важное значение для построения всей системы земельного права, а также на содержание других институтов – пользования, распоряжения, охраны и т.д.

Например, до 1993 г. земля была в исключительной государственной собственности и была статья 199 УК РСФСР. Разрешили частную собственность – убрали статью 199. Влияние на институт ответственности.

Формы, объекты и субъекты права собственности на землю

Частью 2 ст.9 Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности на земельные участки.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальных и иных формах собственности.

В ЗК РФ ст.9 Конституции развивается в главе 3, регулирующей отношения собственности на землю.

С учетом ст.3 ЗК РФ в регулировании имущественных земельных отношений собственности принимает участие гражданское законодательство. В ГК РФ есть глава 17 «Право собственности и иные вещные права на землю».

Объекты права собственности – земельные участки.

Субъекты права собственности на землю – РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.

12. Частная собственность на землю

В пункте 1 статьи 15 ЗК РФ дается понятие частной собственности.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Субъектами права частной собственности являются физические и юридические лица. Аналогичная норма содержится в ст. 215 ГК РФ. Кроме того, это закреплено в ст.36 Конституции РФ. В ней говорится также о том, что собственник должен владеть, пользоваться и распоряжаться землей таким образом, чтобы это не противоречило интересам общества и не причиняло вреда окружающей среде.

Чтобы учесть общественные интересы, не все земли могут находиться в различных формах собственности и, прежде всего, в частной. Об этом говорится в пункте 2 ст.15 ЗК РФ. Это же вытекает из анализа ст.9 Конституции РФ.

Статья 27 ЗК РФ говорит о том, что в частной собственности не могут находиться земельные участки, изъятые из гражданского оборота, т.е. на данные участки установлен запрет на передачу в частную собственность. Перечень изъятых из оборота земель дается в пункте 4 ст.27 ЗК РФ.

Вопрос об изъятии земель из гражданского оборота решается на федеральном уровне. Это вытекает из пункта 2 ст.15 ЗК РФ.

Ограниченные в обороте земельные участки, по общему правилу, также не могут находиться в частной собственности, за исключением случаев, установленных ФЗ (абз.2 п.2 ст.27 ЗК РФ). Перечень земель, ограниченных в обороте содержится в пункте 5 ст.27 ЗК РФ.

ИГ могут иметь в частной собственности земельные участки при некотором ограничении, которое также устанавливается исключительно на федеральном уровне. Прежде всего, это приграничные территории.

Указ Президента от 9 января 2011 г. N 26 утвердил перечень приграничных территорий, в пределах которых ИГ не могут иметь в собственности земельные участки.

Кроме того, в собственности ИГ не могут находиться земельные участки под некоторыми зданиями, перечень которых устанавливается УП РФ (п.5 ст.35 и п.9 ст.36 ЗК РФ).

Согласно ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИГ не могут иметь в собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Обратить внимание на статью 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Разновидности частной собственности:

1. Общая собственность:

   1. Долевая;

   2. Совместная;

2. Индивидуальная.

Стоит отметить, что во многих странах мира частная собственность вовсе не преобладает. Чаще всего земля арендуется у государства, которое таким образом является не только сувереном, но и собственником земли.

Основания возникновения права частной собственности содержатся в статье 25 главы V ЗК РФ («Возникновение прав на землю»), которая является общей для возникновения права собственности. В пункте 1 ст.25 содержится отсылка к гражданскому законодательству (ст.8 ЗК РФ).