4. Предмет, метод и задачи зп

Предмет ЗП составляют земельные правоотношения. ЗО – общественные отношения, возникающие по поводу земли, выступающей в триединстве.

В ЗК РФ есть статья 3, в которой перечислены виды земельных отношений:

1. Отношения по использованию земли;

2. Отношения по охране земель;

3. Отношения собственности на землю;

4. Отношения по управлению в области использования и охраны земель.

Кроме этого, можно выделить отношения юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Задачи земельного права

К сожалению, ЗК РФ не сформулировал отдельной статьей задачи ЗП. Это обуславливается тем, что не все согласны с самостоятельностью ЗП как отрасли права. Это вопрос политический (мнение В.В. Круглова).

Несмотря на это, задачи вытекают из принципов ЗП:

1. Обеспечение рационального использования земель;

2. Охрана земель;

3. Восстановление земель.

Что касается метода ЗП, он напрямую связан с предметом. Предмет отрасли требует определенных способов регулирования, т.е. метода. Каков предмет, таков и метод.

Чтобы обеспечить охрану земель и их рациональное использование, т.к. это прежде всего основа жизни человека, необходимо осуществлять эффективное управление в земельной сфере, дабы учитывать общественные интересы, поэтому методы регулирования земельных правоотношений должно быть императивными, обязательно должны присутствовать элементы административного права. Но не следует забывать, что исключительно императивные методы не оправдали себя во времена Союза ССР. В настоящее время земля включена в гражданский оборот, рассматривается как имущество, хотя и особого рода, применяются приемы диспозитивного характера. Таким образом, метод правового регулирования земельных правоотношений – императивно-диспозитивный и направлен он на то, чтобы обеспечить сочетание экономических и экологических интересов при регулировании земельных правоотношений.

Принципы земельного права

Принципы ЗП – элемент концепции ЗП. Они являются базой для правового регулирования, т.е. нормы, содержащиеся в земельном законодательстве не должны противоречить принципам.

Принципы необходимы также для правоприменения и государственного управления. Кроме того, принципы позволяют отграничить ЗП от других отраслей.

В теории права выделяют две группы принципов:

1. Принципы-идеи;

2. Принципы-нормы.

Принципы-нормы ЗП содержатся в ст.1 ЗК РФ.

На экзамене необходимо знать только формулировку самого принципа. Расшифровку можно от себя.

7.Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права

Земельное право – самостоятельная отрасль, которая регулирует множество различных земельных отношений. В силу этого ЗП взаимодействует с другими отраслями. Прежде всего, с конституционным правом (ст.ст.9, 36, 42, 58 и др. Конституции РФ).

В регулировании отношений по охране земель, по юридической ответственности за нарушение земельного законодательства участвуют нормы АП, УП, ЭП, а также ГП в регулировании отношений собственности.

3.Общая характеристика земельной реформы в Российской Федерации

Земельная реформа – это многоплановый процесс, охватывающий перераспределение земель, переход к многообразию форм собственности на землю и изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства.

Начало земельной реформы связано с переходом к рыночным отношениям.

Целями настоящей реформы являются рациональное использование и охрана земель, а также изменения в сельском хозяйстве.

Для реализации ЗР на первом этапе планировалось провести инвентаризацию всех земель, т.е. нужно было выявить, кому, какие земли, на каком праве принадлежат. На втором этапе требовалось провести перераспределение земель. С целью реализации данной реформы была принята масса нормативных актов – законы, новый Земельный кодекс, а также целый пакет указов Президента.

Итоги реформы:

1. Расширены права и возможности граждан как землепользователей, они стали первичными землепользователями, т.е. граждане смогли получать землю от государства, а не от ЮЛ, в которых они работали, как ранее;

2. Переход к многообразию форм собственности;

3. На земле появились различные формы хозяйствования;

4. Землепользование стало платным;

5. Расширена хозяйственная самостоятельность землепользователей, хотя и есть определенные ограничения;

6. Усилена охрана земель;

7. Усилена защита земельных прав;

8. Усилена юридическая ответственность за земельные правонарушения;

Тем не менее, по мнению ученых, реформа еще не завершена, т.к. не достигнуты цели, ради которых она затевалась.

С 2000 года начался новый этап земельной реформы с принятием ПП РФ от 26.06.1999 «Об утверждении ФЦП «Развитие земельной реформы с 1999 по 2002 гг.»

Прежде всего в этот период необходимо было качественное развитие земельной реформы, а для этого следовало усовершенствовать земельное законодательство. Поэтому в 2001 г. был принят новый Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель», ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» в 2003 г.

При этом термин «земельная реформа» уже практически нигде не употребляется. Сейчас говорят о «земельной политике» (см. РП РФ от 3 марта 2012 г. N 297-Р).