32. Земельный контроль (надзор)

Правовая основа – глава 12 ЗК РФ, посвященная земельному контролю и надзору.

Виды земельного надзора:

1.Государственный земельный надзор;

2. Муниципальный и общественный земельный контроль; 3. Производственный земельный контроль.

Государственный земельный надзор – частный случай государственного экологического контроля и надзора.

Понятие государственного земельного надзора дано в ст.71 ЗК.

Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений различными субъектами земельных отношений земельного законодательства посредством организации и проведения проверок указанных лиц по пресечению или устранению последствий выявленных правонарушений и деятельность субъектов контроля по наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию соблюдения и исполнения требований земельного законодательства.

Порядок осуществление государственного земельного контроля установлен ПП РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 (п.2 ст.71 ЗК РФ).

Государственный земельный надзор осуществляется тремя ФОИВ: 1. Росреестр – контролирует соблюдение следующих требований: о недопущении самовольного занятия; порядка переуступки права пользования землей; об использовании земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; о выполнении обязанности по приведению земли в состояние, пригодное для использования по назначению; о наличии и сохранности межевых знаков; и др.; 2. Росприроднадор – основной орган, осуществляющий государственный экологический надзор, в т.ч. надзор за состоянием и использованием земель в пределах своей компетенции: земли лесного фонда; земель, используемых для добычи полезных ископаемых; выполнения требований и проведения мероприятий по защите земель от негативного влияния различных природных явлений; 3. Россельхознадзор – сфера деятельности – земли сельскохозяйственного назначения, в целях обеспечения сохранения плодородного слоя почвы, предотвращения порчи земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами, ядохимикатами и т.д. Должностные лица, осуществляющие деятельность по надзору называются государственными инспекторами; руководители данных органов – главные государственные инспектора по использованию и охране земель. Для осуществления своей деятельности они наделены соответствующими полномочиями, которые прописаны в ПП РФ от 2006 г. Государственный земельный надзор проводится в форме плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проводятся для проверки исполнения предписания об устранении правонарушения, а также в случаях поступления документов или доказательств о наличии признаков правонарушения.

Муниципальный контроль за использованием земель на территории МО осуществляется ОМС. Он осуществляется в соответствии с НПА ОМС. В ГФЗ эти полномочия могут осуществляться ОГВ. Общественный контроль осуществляется как за деятельностью ОГВ и ОМС, так и за деятельностью ФЛ и ЮЛ в данной области (ст.72 ЗК). В случае выявления правонарушений граждане и общественные объединения информация о них передают в ОМС или в ОГВ.

Производственный контроль (правовая основа – ст.73 ЗК) осуществляется лицами, использующими земельные участки в ходе осуществления хозяйственной деятельности. Цель контроля – недопущение нарушений земельного законодательства.