Совершенствование и эффективность законодательства в Российской Федерации - Шекультиров Б.И

веке. Законодательство – это общая государственная воля народа, зафиксированная в системе общеобязательных правовых принципов и норм, регулирующих соответствующие общественные отношения и обеспеченных убеждением, организацией и в необходимых случаях принуждением в целях поддержания правопорядка в обществе. В создании этих принципов и норм – задача законотворчества, уровень, направленность и успех которого зависит от соответствующей подготовки законодателей и уровня научного обеспечения законотворчества. Принятая на законодательном уровне юридическая норма может реализоваться как сама по себе, в известном смысле автоматически в зависимости от уровня правовой культуры граждан, так и посредством практики правоприменения, осуществляемой органами государственной власти. Именно подобная практика является одним из наиболее действенных средств определения эффективности правовых норм и достаточного уровня разработанности с учетом объективных процессов, протекающих в обществе. Правоприменительная практика – одна из наиболее действенных и эффективных форм реализации правовой политики и в то же время форма выявления потребностей совершенствования законотворчества в Российской Федерации.

В нынешнее время решение на деле многосложных проблем, связанных с установлением в Российской Федерации крепкого и надежного законодательства, основанного на верховенстве права, как раз и должно быть начато с того, чтобы вернуться к истокам, к тем основополагающим началам мировой правовой культуры, которые выстраданы человечеством в сложных перипетиях борьбы за возвышение прав человека, в борьбе с бесконтрольной властью, произволом, тоталитаризмом и которые, начиная с Возрождения и Просвещения, стали символом новейшей эпохи человечества. Как не раз подчеркивалось в этой книге, закон лишь тогда закон, когда существующая система норм и институтов способна противостоять государственной власти, ее произволу и в то же время включать в качестве основы правозаконности фундаментальные права человека – нерушимые и абсолютные, – способна защитить и отстоять достоинство любого человека.

331

Современное законодательство развивается достаточно интенсивно и правовая наука должна стремиться к тому, чтобы содействовать этому процессу, решая текущие проблемы совершенствования законодательства в Российской Федерации.

332

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………… 3 ГЛАВА I. РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЕ

1.Конституция Российской Федерации и федерализм………………………. 6

2.Российский федерализм и его реформирование…………………………… 22

3.Российский федерализм: итоги, проблемы и политика……………………. 38 ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Иерархия конституционно-правовых норм в Российской Федерации….. 70

2.Право и гражданское общество………………………………………………. 85

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ССУБЪЕКТАМИ ФЕДЕРАЦИИ

1.О правовых взаимоотношениях между Российской Федерацией и субъ-

2.Конституционный и правовой статус субъект Российской Федерации в экономической сфере…………………………………………………………………. 180

3.Нормативно-правовые акты и законодательное обеспечение экономи-

ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Правовая неопределенность приватизации земли в России……………. 211

2.Частная собственность на землю в Российской Федерации. Что дальше? 238

Шекультиров Батырбий Ильясович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ИЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Технический редактор: С.А.Токарева Корректор: А.А.Шагуч

333

Сдано в набор 06.01.2004г. Подписано в печать 09.04.2004 г. Бумага типографская № 1. Гарнитура Arial. Формат бумаги 84х108 1/32. Печ.л. 17,5. Заказ № 019. Тираж 500 экз.

Редакционно-издательский отдел Адыгейского государственного университета, г.Майкоп, ул.Первомайская, 208.

Участок оперативной полиграфии и множительных работ Адыгейского государственного университета, г.Майкоп, ул.Жуковского, 18.

334