Контрольные вопросы

1. В чем состоят основные направления государственной политики в области занятости населения?

2. Какова регулирующая роль государства в обеспечении занятости населения и функционирования рынка рабочей силы?

3. Каковы основные функции Министерства труда и социального развития Российской Федерации по регулированию занятости населения и развитию кадрового потенциала?

4. В чем состоят функции территориальных органов по труду и занятости населения?

5. Расскажите об основных направлениях работы Федеральной инспекции труда (Рострудинспекции).

6. Каковы задачи и функции федеральных и региональных органов по разрешению (урегулированию) коллективных трудовых споров?

7. Какие задачи решают негосударственные структуры содействия занятости населения и каковы основные формы их работы?

8. В чем состоят необходимость и важность поддержки малого предпринимательства, в каких формах осуществляется эта поддержка?

9. Каким образом федеральные и региональные органы по труду и занятости содействуют безработным в организации малого бизнеса?

10. В чем суть Морозовского проекта по поддержке предпринимательства и подготовке кадров для рыночной экономики?

Глава VI. Социальные гарантии занятости

1. Формы и методы социальной поддержки безработных

Одной из задач государственной политики занятости является материальная поддержка безработных, которая в большинстве стран мира реализуется через систему социального страхования.

Финансирование системы социальной защиты в связи с безработицей в Российской Федерации, как это принято и в мировой практике, ведется через специализированное финансово-кредитное учреждение – Фонд занятости населения (ФЗН). Он создан при правительстве РФ, и средства его являются государственной собственностью. Оперативное управление ими находится в ведении Федеральной службы занятости населения и ее территориальных органов.

В мировой практике формирование средств на социальные нужды происходит за счет обязательного или добровольного страхования.

Преимущества обязательного страхования очевидны: оно, вовлекая в этот процесс государство, создает надежные гарантии в критической ситуации. В нашей стране в условиях административно-командной экономики у населения сложилась прочная ориентация на государственные гарантии и поддержку в социальной сфере. Кроме того, уровень доходов основной части населения России чрезвычайно низок. Эти обстоятельства сдерживают возможности внедрения добровольного страхования. Поэтому формирование средств на социальные нужды за счет обязательных страховых взносов, установленных законодательством России, кажется нам наиболее верным.

Рассмотрим систему социального страхования граждан от безработицы в широком смысле слова, включая сюда все этапы работы службы занятости с безработными, на примере Комитета труда и занятости Правительства Москвы.

Согласно статье 3 закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», безработными считаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (за исключением оплаты за выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости населения), зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, готовые приступить к работе.