- •Рынок труда
- •Isbn 5-89568-146-8
- •Isbn 5-89568-146-8
- •Предисловие
- •Раздел 1. Рынок труда и механизмы его регулирования Глава 1. Сущность, структура, механизм функционирования и особенности рынка труда
- •Рынок труда: понятие, взаимосвязь с воспроизводством рабочей силы Сущность и формы проявления рынка труда
- •Рынок труда и воспроизводство рабочей силы
- •Структура рынка труда
- •Распределение численности наемных работников по категориям персонала и полу (на конец октября, %)*
- •Движение работающих по отраслям экономики, 1993-1996 гг.*
- •Механизм функционирования рынка труда
- •Особенности функционирования рынка труда
- •Контрольные вопросы
- •Глава II. Занятость как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики
- •Социально-экономическая сущность и структура занятости Занятость как экономическая категория
- •Принципы занятости
- •Полная и эффективная занятость
- •Полная занятость
- •Эффективная занятость
- •Вторичная занятость
- •Занятость как социальная проблема
- •Контрольные вопросы
- •Глава III. Безработица и инфляция
- •Экономическая сущность безработицы, ее виды и измерение
- •Содержание инфляции, ее последствия и взаимосвязь с безработицей
- •Контрольные вопросы
- •Глава IV. Социально-экономические последствия безработицы
- •Экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •Контрольные вопросы
- •Глава V. Государственное регулирование рынка труда. Негосударственные структуры содействия занятости
- •Роль государства в регулировании процессов, происходящих на рынке труда
- •Органы государственного регулирования рынка труда и их функции
- •Негосударственные структуры содействия занятости населения
- •Поддержка предпринимательства и самозанятости граждан – одно из основных направлений регулирования рынка труда
- •Контрольные вопросы
- •Глава VI. Социальные гарантии занятости
- •Формы и методы социальной поддержки безработных
- •Признание граждан безработными
- •Особенности работы с гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата)
- •Профессиональное консультирование граждан
- •Направление граждан на общественные работы
- •Снятие с учета
- •Условия выплаты пособия по безработице
- •Сроки выплаты пособия
- •Размер пособия
- •Порядок выплаты пособия
- •Условия и порядок оплаты периода временной нетрудоспособности
- •Прекращение выплаты пособия
- •Порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным и их иждивенцам
- •Профессиональное образование незанятого населения
- •Контрольные вопросы
- •Глава VII. Проблемы формирования работника как самостоятельного агента рынка труда
- •Основные характеристики занятого населения
- •Основные проблемы формирования агента рынка труда Рост образовательного уровня населения
- •Развитие самозанятости населения и малых предприятий
- •Некоторые вопросы адаптации лиц наемного труда к новым формам хозяйствования
- •Контрольные вопросы
- •Глава VIII. Социальная защита экономически активного населения в условиях становления рыночной экономики
- •Социальная защита экономически активного населения и социальная политика
- •Формы социальной защиты экономически активного населения
- •Социальная защита права на труд
- •Роль трудовых коллективов в сохранении занятости
- •Подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активного населения
- •Информационное обеспечение экономически активного населения о ситуации на рынке труда
- •Проблемы трудоустройства экономически активного населения
- •Социальная защита доходов экономически активного населения
- •Финансовое обеспечение социальной защиты экономически активного населения
- •Кадровое обеспечение государственных и частных организационных структур по социальной защите экономически активного населения
- •Контрольные вопросы
- •Раздел II. Политика доходов и заработной платы Глава IX. Проблемы распределения доходов в экономических теориях
- •Классическая политическая экономия о распределении доходов
- •Экономическая теория марксизма о распределении доходов
- •Маржинализм о распределении доходов
- •Кейнсианство о распределении доходов
- •Монетаризм о распределении доходов
- •Контрольные вопросы
- •Глава х. Динамика и структура денежных доходов и расходов населения
- •Функциональное и личное распределение доходов
- •Источники дохода (%)
- •Распределение общего объема денежных доходов населения (%)*
- •Неравенство доходов
- •Расходы населения
- •Распределение доходов (%)
- •Динамика доходов и расходов населения
- •Основные показатели уровня, динамики и структуры доходов и расходов населения россии*
- •Соотношение денежных доходов населения крупных экономических районов и россии в целом (раз)*
- •Отношение среднего значения денежного дохода
- •Отношение максимального значения денежного дохода к минимальному в 10%-х группах, (раз)*
- •Доля потребительских доходов (%)*
- •Соотношение покупательной способности денежных доходов населения экономических районов и россии в целом (раз)*
- •Контрольные вопросы
- •Глава XI. Заработная плата в рыночной экономике: сущность, функции, принципы организации
- •Сущность и содержание заработной платы
- •Основные функции заработной платы
- •Принципы организации заработной платы в рыночной экономике
- •Контрольные вопросы
- •Глава XII. Регулирование заработной платы в рыночной экономике
- •Рыночные регуляторы заработной платы
- •Государственное регулирование заработной платы в рыночной экономике
- •Регулирование заработной платы на предприятиях
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIII. Становление системы социального партнерства – ключевое направление регулирования оплаты труда
- •Содержание социального партнерства
- •Регулирование заработной платы в соглашениях и коллективных договорах
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIV. Финансово-кредитное воздействие на политику доходов и заработной платы
- •Политика заработной платы и цен в механизме регулирования доходов
- •Финансово-кредитное и налоговое воздействие на размеры и структуру доходов
- •Финансирование социальных программ – важное направление политики доходов населения
- •Контрольные вопросы
- •Основные термины и понятия
- •Рекомендуемая литература
- •Содержание
Контрольные вопросы
1. В чем заключается негативный характер безработицы?
2. Может ли безработица стать фактором повышения качества работ, укрепления трудовой дисциплины?
3. Как относятся к безработице жители России?
4. Имеется ли региональная специфика безработицы?
5. Какова взаимосвязь между безработицей и экономической ситуацией в стране?
6. Покажите связь безработицы и нравственного климата в стране.
Глава V. Государственное регулирование рынка труда. Негосударственные структуры содействия занятости
Роль государства в регулировании процессов, происходящих на рынке труда
Государство с момента возникновения этого политического института выполняло, выполняет и несомненно будет выполнять до тех пор, пока сохранится сам этот институт, определенные хозяйственные функции.
Одна из важнейших функций государства – разработка, определение «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).
Отказавшись от планово-распределительной системы, государство, особенно если оно провозглашает себя социальным, не может и не должно уходить с рынка. Ни в одной стране с развитой рыночной экономикой государство никогда своих регулирующих функций не ослабляло.
Государственная политика на рынке труда в целом и в области содействия занятости населения определена статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»*. Она состоит в следующем:
Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на решение многообразных социально-экономических проблем рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.
________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17. Ст. 1915.
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:
– разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
– правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства в области занятости населения;
– разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;
создание государственной службы занятости населения.
Все названные положения закреплены статьей 15 Федерального закона о занятости населения в России.
Конкретные меры, которые формируют содержание государственной политики содействия занятости населения, направлены на развитие трудовых ресурсов и обеспечение равных возможностей всем гражданам России, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. Среди этих мер существенное место принадлежит: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию развития способностей к производительному, творческому труду.
В соответствии с принятыми правовыми нормами регулирования государством положения на рынке труда оно призвано обеспечивать социальную защиту в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан, особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. К числу таких лиц относятся прежде всего инвалиды; граждане, имеющие родственников, которым по заключению уполномоченного на то органа необходим постоянный уход, помощь или надзор; молодые люди, не имеющие профессии и впервые ищущие работу. К числу нуждающихся в социальной защите российское законодательство относит также лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий (катастроф); лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
На государственные органы по труду и занятости возложено предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Как видно из сказанного, регулирование процессов на рынке труда со стороны государства в соответствии с действующим законодательством направлено преимущественно на содействие занятости населения и предотвращение или сокращение безработицы. И это вполне правомерно и справедливо. Однако нельзя не признать, что меры государственного воздействия предпринимаются прежде всего в экстремальных ситуациях (в случае массового высвобождения или трудностей, испытываемых гражданами при трудоустройстве). Между тем, обеспечение эффективности использования человеческих ресурсов, кадрового потенциала общества находятся в сфере влияния государственных федеральных и региональных структур в меньшей мере.
Можно согласиться с тем, что проблемы эффективной занятости находятся в компетенции прежде всего работодателей, а за государством должны оставаться функции регулирования общих правил и контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны работодателей. Однако в современной России далеко не все законы разработаны или приведены в соответствие с новыми условиями. У работодателей расширяется возможность игнорировать законы и нормативные документы. Следовательно, за государством остаются функции контроля за соблюдением стандартов в области безопасности, условий и охраны труда; поддержанием необходимых уровней оплаты труда; согласования и регулирования социально-трудовых отношений, цивилизованного разрешения социальных конфликтов. Государство правомочно воздействовать на работодателей, если ими допускаются нарушения трудовых контрактов, ущемление экономических и социальных интересов работников. Такие нарушения, как правило, ведут к социальной напряженности и конфликтам.
Актуальной также является защита российского внутреннего рынка, а также восстановление хозяйственных связей со странами Содружества независимых государств (СНГ), формирование единого экономического пространства на территории стран СНГ. Здесь роль государственных законодательных и исполнительных органов представляется несомненной.