Практикум по теории управления - Васильев В.Ю

Раздел

второй История развития управленческой мысли

2.1. Основные выводы

итеоретические положения

1.Главными этапами развития управленчес­

кой мысли, на наш взгляд, нужно считать два периода: донауч­ ный, когда вопросы управления изучались в составе других наук; научный, когда была сформирована и признана наука управле­ ния со всеми ее научными течениями, школами и подходами.

2.Американские владельцы компаний, такие, как Фредерик Уинслоу Тейлор, Генри Форд, Альфред Слоун, Д. Рокфеллер, Джейла Муни, были не только крупнейшими практиками мене­ джмента, приведшими свои компании к успеху, но и философами менеджмента, определявшими стратегию делового предпринима­ тельства.

3.Разработка концепции научного управления — переломный этап в теории, благодаря которому управление стало широко приз­ наваться как самостоятельная область научных исследований.

4.Основной вклад представителей административной (клас­ сической) школы в теорию менеджмента заключался в том, что они рассматривали управление как универсальный процесс, сос­ тоящий из нескольких взаимосвязанных функций, и изложили принципы управления. Они сформулировали систематизирован­ ную теорию управления всей организации, вьщелив управление как особый вид деятельности.

5.Школа поведенческих наук помогла работнику осознать собственные возможности, т. е. способствовала росту эффектив­ ности деятельности организаций за счет роста эффективности использования человеческих ресурсов. Представитель этой шко­ лы японский менеджер Акио Морита отмечал: «Качество дают не

30

станки, а люди». Эта школа значительное внимание уделяла изу­ чению межличностных отношений, мотивации, характера власти и авторитета, лидерства, организационной структуры предприя­ тия, коммуникаций в организации, изменения содержания рабо­ ты и качества труда, сейчас она продолжает исследовать пробле­ мы потребностей и мотивационного поведения.

6.Школа науки управления установила, что все переменные факторы как внутренней, так и внешней среды взаимосвязаны и взаимозависимы. Изменение факторов одной среды вызывает изменения факторов в другой. В XX в. 50-е гг. характеризуются формированием нового этапа в развитии управленческой мысли. На основе синтеза идей, вьщвинутых в предшествующие перио­ ды, исследователи пришли к пониманию необходимости комп­ лексного подхода к управлению.

7.Предпринимателям России принадлежит заслуга в участии

виндустриальном прогрессе страны. В начале XX в. они предс­ тавляли собой не героев «темного царства» А. Н. Островского, а в большинстве своем — образованный, подготовленный по миро­ вым стандартам социальный класс.

8.Американский менеджмент внес значительный вклад в те­ орию и практику управления. Опыт управления и планирования

вфирмах и корпорациях США с учетом конкретных условий и специфики может быть использован в крупных российских хол­ дингах, корпорациях и акционерных обществах.

9.Японская модель менеджмента также значительно повлия­ ла на теорию и практику управления. Во-первых, это комплекс форм и методов управления персоналом, применяемый в веду­ щих японских компаниях и обеспечивающий повышенную отда­ чу наемного персонала, включающий найм, оплату труда, систе­ му и методы стимулирования, профессиональную подготовку и повышение квалификации. Во-вторых, комплекс охватывал ме­ тодологию и практику принятия и выполнения управленческих решений; в-третьих — систему организационно-управленческих мероприятий, используемых для повышения производительнос­ ти труда, эффективности производства и качества продукции. Японские менеджеры разработали специфический механизм, ко­ торый активно использует человеческий фактор в управлении, направляя на обеспечение максимизации прибыли скрытые творческие возможности работников.

31

10.Один из самых сложных вопросов — сочетание рынка и со­ циальной справедливости. Согласно принципу социальной спра­ ведливости все члены общества должны иметь необходимые ус­ ловия для жизнедеятельности, реальный доступ к культуре и об­ разованию, защищенность в старости и в случае потери трудос­ пособности. Иными словами, рыночная экономика должна иметь социальную направленность. Это предусматривают теория

ипрактика социального рыночного хозяйства и индикативного планирования.

11.Усиление внимания к организационной культуре, а также к различным формам демократизации управления, участия рядо­ вых работников в прибылях и осуществлении управленческих функций - реальность, демократическим формам управления принадлежит будущее.

12.В связи с интернационализацией мирового хозяйства пе­ ред теорией и практикой управления возникает много новых воп­ росов, важнейшие из которых — общие признаки и различия в местном и международном управлении; закономерности, фор­ мы, методы управления, которые являются универсальными и действуют в конкретных условиях разных стран; особенности на­ ционального стиля в управлении и др.

13.В последнее десятилетие в теории и практике зарубежного менеджмента произошли существенные изменения, которые отечественные управленцы должны внимательно изучить и внед­ рить на российских предприятиях с учетом особенностей пере­ ходного периода и национальной специфики.

14.В настоящее время формируется новая, российская мо­ дель управления экономикой и каждый ее успех или провал вли­ яет на уровень жизни населения. Наука управления обогащается новыми терминами, новым пониманием роли участвующих в уп­ равлении. Другими словами, начинает складываться облик сов­ ременного предпринимателя — человека, который владеет собственностью, использует наемный труд, берет на себя функ­ ции стратегического управления с целью получения максималь­ ной прибьши. Руководитель нового типа должен опираться на общечеловеческие этические ценности, владеть теорией, техни­ кой и искусством воздействия на окружающих людей, быть отк­ рытым к инновациям, ко всему новому

15.Советский период развития теории и практики управле­ ния в нашей стране характеризуется значительными достижени-

32

ями в области приспособления управления к требованиям жест­ ко централизованной плановой системы: к ее политике, идеоло­ гии, ценностям, к организационно-правовому и хозяйственному механизмам. Научный потенциал советских ученых и производ­ ственный потенциал практических работников были направле­ ны на реализацию идей и целей, свойственных той системе уп­ равления. Последняя доказала свою несостоятельность, и прои­ зошли радикальные преобразования, основанные на изменении форм собственности, предоставлении предприятиям всех прав на хозяйственную самостоятельность в распоряжении матери­ альными, трудовыми и финансовыми ресурсами, результатами труда (распределение прибыли и доходов) и выхода на внешние рынки.

16. В условиях перехода к рыночным отношениям важней­ шим фактором успеха становится непрерывное совершенствова­ ние теории и практики управления. Большое значение приобре­ тает изучение передового и профессивного опыта управления за­ рубежных стран и использование его при анализе собственных управленческих проблем.

Основные положения научного менеджмента. Ф. У. Тейлор и его последователи. В первой половине XX в., как отмечалось ранее, получили развитие четыре научные управленческие школы:

•школа научного управления;

•административная (классическая) школа;

•школа психологии (ее составляющие — школа человеческих отношений и школа поведенческих наук);

•школа количественная, или новая (есть еще дублирующие названия — школа науки управления).

Кроме того, имеет большое значение для развития науки уп­ равления эмпирическая школа, которая создавалась как школа практики управления, однако вносит большой вклад в развитие науки, поэтому не может быть забыта при рассмотрении данного вопроса.

Школа научного управления сформировалась в 1885 — 1920 гг на базе работ американских менеджеров Фредерика Уинслоу Тей­ лора (1856 — 1915 гп), Френка и Лилиан Гилбрет, Генри Лоуренса Гантга (1861 — 1919 гг.), Генри Форда (1863 — 1947 гг), Гаррингтона Эмерсона (1853 - 1931 гп) и др.

Ф. У. Тейлора считают основоположником научного управле­ ния производством.

33

Ф. у. Тейлор родился в известной и состоятельной филадель­ фийской семье в г. Джерментауне, штат Пенсильвания (США). Среднее образование получил в Европе. Насыщенная деловая жизнь Филадельфии, многочисленные знакомые семьи Тейлоров

— бизнесмены, промышленники, политические деятели, цвет ин­ теллигенции — несомненно, подействовали на формирование личности того, кто в будущем так прославил Америку. Ф. У. Тей­ лор окончил Стивенсовский институт в 1878 г, получил диплом инженера-механика. В этом же году поступил в механический цех завода Мидвельской стальной компании (одного из крупнейших металлургических заводов в г Бетлехеме), где прошел все ступени в административном аппарате: от мастера до главного инженера.

Работая на заводе, Ф. У. Тейлор начал проводить первые экс­ перименты в области скоростных методов металлообработки, которые впоследствии принесли ему славу. Своему главному изобретению он посвятил 26 лет, вместе с Бартом сконструировав специальную линейку. С ее помощью можно было оперировать четырнадцатью независимыми переменными. Получив назначе­ ние на должность главного инженера, Ф. У. Тейлор приступил к внедрению скоростных методов в производство и здесь столкнул­ ся с проблемой противодействия со стороны рабочих. Стремясь сломить это сопротивление, он применял традиционные для того времени методы принуждения, вплоть до увольнения или пони­ жения уровня оплаты труда, найма новых рабочих взамен уволен­ ных и т. д. Некоторые рабочие, боясь наказаний, увеличивали ин­ тенсивность своего труда, что вызывало недовольство остальных. На рабочих оказывалось такое давление, что они вынуждены бы­ ли или снижать нормы своей выработки, или уходить с завода. Уг­ рожали и Ф. У. Тейлору. Видимо, это противостояние рабочих и администрации явилось в числе других одной из причин для того, чтобы задуматься над необходимостью перестройки системы уп­ равления таким образом, чтобы интересы рабочих и администра­ ции стали тождественными [104, с. 30; 60, с. 82].

Ф. У. Тейлор символизировал новый тип менеджера: спортив­ ного вида предприниматель, умеющий ценить свое слово и ува­ жающий собеседника, прекрасно и всесторонне образованный инженер, знающий в соверщенстве все тонкости экономики и производства. Ему постоянно приходилось с чем-то бороться — с сопротивлением профсоюзов, фупповым эгоизмом рабочих, за­ вистью коллег и косностью промышленников [60, с. 83].

34

Среди последователей Ф. У. Тейлора особенно выделяются Френк Гилбрет и его супруга Лилиан. Они занимались вопросами рационализации труда рабочих, изучением физических движе­ ний в производственном процессе и исследованием возможнос­ тей увеличения выпуска продукции за счет роста производитель­ ности труда. Работы Ф. и Л. Гилбрет значительно повлияли на развитие организации и технического нормирования труда. В на­ шей стране наиболее известны их книги «Азбука научной органи­ зации труда и предприятий» и «Изучение движений» (1911 г), «Психология управления» (1916 г).

Еще будучи учеником каменщика, Ф. Гилбрет заметил, что люди, которые учили его класть кирпич, использовали три основ­ ные связки движений. Он задумался над тем, какое из этих дви­ жений было самым эффективным; поэтому он методично изучил эти движения, а также используемые инструменты. В результате появился усовершенствованный способ, который сократил коли­ чество движений, необходимых для кладки одного кирпича, с 18 до 4,5, увеличив тем самым производительность на 50%. В начале XX в. Френк и его жена Лилиан стали изучать рабочие операции, используя кинокамеру в сочетании с микрохронометром. Мик­ рохронометр - часы, изобретенные Френком, которые могли за­ писывать интервалы продолжительностью до 1/2000 секунды. С помощью стоп-кадров Ф. и Л. Гилбрет смогли выявить и описать 17 основных движений кисти руки. Они назвали эти движения терблигами. Это название произошло от фамилии Гилбрет, если ее прочитать наоборот [76, с. 66].

Значительный вклад в развитие системы Ф. У. Тейлора внес американский ученый Гаррингтон Эмерсон. Широкую извест­ ность получил его труд «Двенадцать принципов производитель­ ности». В нем он изложил свои взгляды на рационализацию про­ изводства.

«Идеалом 12 принципов производительности, — отмечал Г. Эмерсон, — является устранение потерь. И именно для этой це­ ли они формируются. В каком именно деле устранять потери - это принципиального значения не имеет» [140, с. 201].

Большое внимание Г. Эмерсон уделил исследованию штабно­ го принципа в управлении.

35

г. Эмерсон получил образование в Европе. На его взгляды большое влияние оказали идеи прусского генерала фон Мольтке, разработавшего концепцию генерального штаба, на основе кото­ рой прусская армия превратилась в чудовищную военную маши­ ну второй половины XIX в. [140, с. 50].

Г. Форд продолжил идеи Ф. У. Тейлора в области организации производства. Он сформулировал основные принципы организа­ ции производства, впервые отделил основную работу от ее обслу­ живания. В системе Г. Форда повышается роль и значение произ­ водственного оперативного планирования, контроля за качест­ вом. Согласно основной концепции Г. Форда предприятие долж­ но развиваться как комплексное. В социальном плане он продол­ жал развивать основное положение системы Ф. У. Тейлора в гар­ монии интересов предпринимателя и рабочего.

Г. Форд родился в семье мичиганского фермера, эмигранта из Ирландии. Два важнейших события детства произвели на него серьезное впечатление. В 12 лет он впервые увидел на дороге движушийся локомобиль, и в этом же году ему подарили часы. С детства он был «прирожденным техником». Увиденный локомо­ биль определил его дальнейшую судьбу.

В 15 лет Г. Форд оставил занятия в школе и определился уче­ ником в механическую мастерскую в г Детройте. В молодые годы он имел более 300 часов. Одно время он хотел даже изготовлять часы, но пришел к мысли, что не все люди их будут покупать. Ему же хотелось наладить производство какой-нибудь продукции для массового потребителя. И он обратился к средствам передвиже­ ния. В 1891 п он разработал конструкцию газолиновой тележки и несколько лет занимался совершенствованием ее двигателя. Впервые Г. Форд сумел на ней проехать в 1893 г

На базе этой газолиновой тележки впоследствии был создан автомобиль «Форд», модель «Т», который имел уже четыре цили­ ндра, автоматическое пусковое устройство и был проще своего предшественника при росте удобства и практичности в использо­ вании.

С 1903 г Г. Форд создает «Форд синьер компани», контроль­ ный пакет акций которой (51%) он приобретает в 1916 г В 1919 г. его сын приобретает остальные - 41% акций. Весь пакет акций оказался в руках семьи Г. Форда. Благодаря созданию модели «Т» автомобиля «Т» Г. Форд «сломал» все прежние концепции, суще-

36

ствовавшие в автомобильной промышленности. Эта модель пользовалась неограниченной популярностью среди покупате­ лей, и за период с 1908 по 1927 г было продано свыше 15 млн шт. автомобилей этой модели [140, с. 51 — 52].

Г. Л. Гантт особое внимание в своих исследованиях уделял вопросам стимулирования труда, производственного планирова­ ния. Он внес значительный вклад в разработку теории лидерства. Им была предложена методика премиальной системы, составле­ ны карты-схемы для удобства планирования. Г. Гантт рассматри­ вал человеческий фактор в качестве основного двигателя повы­ шения эффективности производства.

Концепция научного управления стала серьезным перелом­ ным этапом, благодаря которому управление стало широко признаваться как самостоятельная область научных исследо­ ваний.

Стараниями представителей этой школы были созданы науч­ ные основы управления производством и трудом. В 20-е гг. это научное направление выделило такие самостоятельные науки, как научная организация труда (НОТ), теория организации про­ изводства (в том числе поточными методами) и др.

Инициатор создания в России научной организации труда русский экономист А. К. Гастев отмечал: «Тейлор разработал оп­ ределенную организационную механику. Форд с необычной тех­ нической революционностью разрешил вопрос тейлоризма так, что он вместо людей поставил чистую технику. Чернорабочихтранспортников, всякого рода неурегулированный низший труд Форд заменил машиной. Завод Форда представляет собой выс­ ший тип административного автомата. Стало быть. Форд — это самое последнее слово тейлоризма. Форд — это Тейлор, заменив­ ший людскую организацию буквально сталью» [47, с. 42].

Формирование классического направления в менеджменте. Роль А. Файоля. Административная (классическая) школа управления сформировалась в 1910 — 1930 гг. (может быть, и в 1950). Если представители школы научного управления посвятили свои ис­ следования управлению непосредственным производством, то классическая школа начала вырабатывать подходы к совершен­ ствованию управления организацией в целом и создавать основы организации управленческого труда. Основоположником этой школы (и отцом менеджмента) считают французского менеджера

37

Анри Файоля (1825 — 1925 гп), которого американцы называют наиболее значимой фигурой в науке управления первой полови­ ны XX в.

В течение 30 лет он руководил крупной французской горно­ добывающей компанией «Коломбо», которая в момент его назна­ чения на должность генерального менеджера (1888 г.) находилась на фани банкротства, а ко времени его отставки (1918 г) стала од­ ним из самых мощных, славящихся своими административными, техническими и научными кадрами, концернов. Обобщая свои многолетние труды и наблюдения, А. Файоль создал теорию ад­ министрации, которую представил в своей книге «Общее и про­ мышленное управление» (в 1910 г. издана на французском языке, в 1916 г — на английском).

Важную роль в развитии идей этой школы сыграли также анг­ лийский исследователь Линдон Ф. Урвик (консультант по вопро­ сам управления в Англии), Джеймс Муни (менеджер компании «Дженерал Моторс»), а также Г. Форд, Г. Эмерсон и др. Админи­ стративная школа сформировала процессный подход к управле­ нию, выделив функции управления. А. Файоль сформулировал 14 принципов управления.

Многие из этих принципов не потеряли своей ценности и се­ годня.

Л. Ф. Урвик является автором многочисленных статей и работ по вопросам организации управления производством. Особого внимания заслуживает его работа «Элементы администрации». Он уделил большое внимание разработке основных функций ад­ министрирования. Л. Ф. Урвиком были разработаны принципы построения формальной организации.

Немецкий социолог, историк, экономист Макс Вебер (1864 — 1920 гг.) развивал свои взгляды примерно в одно и то же время с Ф. У. Тейлором. Поэтому его концепция включает главные поло­ жения тейлоризма. Особое внимание в своих работах М. Вебер уделил изучению проблемы лидерства и структуры власти в орга­ низации. Кроме того, М. Вебер сформулировал принципы пост­ роения «идеальной организации».

Г. Черч как один из представителей классической школы главное внимание уделил структурным вопросам производства и управления на предприятии, пытался внести свой вклад в разра­ ботку обших правил организации труда.

38

Значительный вклад в формирование и развитие классичес­ кой школы менеджмента внесли Д. Муни (как отмечалось ранее) и А. Рейли. Их идея заключается в том, что эффективная органи­ зация — это система, построенная на строго формальных прин­ ципах. В своей работе «Принципы организации» (1939 г.) они дали общее определение организации как одной из форм объеди­ нения людей для достижения общей цели. По их мнению, без постановки цели не может эффективно функционировать ни од­ на организация, в том числе и в сфере бизнеса.

Таким образом, вклад представителей административной школы состоит в том, что они рассмотрели управление как уни­ версальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, предложили свои функции управления (планирование, организация, мотивация, контроль, координация), сформулиро­ вали систематизированную теорию управления организацией (путем деления организации на подразделения, выполняющие основные функции — производство, финансы, маркетинг), выде­ лили управление как особый вид деятельности.

Школы психологии (человеческих отношений и поведенческих наук). Заслуга Э. Мэйо. Использование психологии в управлении привело к возникновению двух взаимосвязанных школ; школы человеческих отношений (1920 — 1950 гг) и школы поведенчес­ ких наук (1950 г. — по настоящее время). Вместе они представляли школу психологии. Эта школа вьщелилась вследствие того, что классическая школа и ее предшественники недостаточно учиты­ вали человеческий фактор как ведущий элемент организации.

Под человеческим фактором в психологии понимают лич­ ность, группу, коллектив, общество, включенные в управленчес­ кую систему. Более конкретно - это внутренний мир людей, их потребности, интересы, установки, переживания и т. д. [14, с. 348].

В словаре-справочнике Ф. А. Хараева отмечается, что челове­ ческий фактор - исторически сложившаяся в данном обществе совокупность основных социальных качеств (характеристик) лю­ дей: ценностных ориентации; нравственных принципов; норм поведения в сфере труда, досуга, потребления; жизненных пла­ нов; уровня знаний и информированности; трудовых и социаль­ ных навыков; установок и представлений о личностно значимых элементах социальной жизни — социальной справедливости, пра­ вах и свободе человека, о его фажданском долге, социальном прогрессе и т. д. [140, с. 438 — 439].

39