Собственность

Мы вначале говорили о неразграниченной публичной собственности. С частной собственности проблем нет, она возникает по основаниям ст.8 ГК.

Проблема есть с публичной собственностью.

Основания возникновения права публичной собственности:

1. В результате разграничения публичной собственности на землю

2. Возникновения публичной собственности в силу федерального закона

3. По основаниям, допускаемым гражданским законодательством

Разграничение

Какие проблемы? В законе указано, что теми земельными участками, собственность на которые разграничена, собственник вправе распоряжаться только после регистрации. Но ФЗ о введении ЗК в ст. 3 говорит, что распоряжение ЗУ, собственность на которые не разграничена, осуществляется без регистрации прав на них. То есть по сути, ОМСУ распоряжается тем, что не является имуществом. По существу, ЗУ как объекта недвижимости нет. Он появится только после регистрации ЗУ или сделки (договора аренды) (подробнее – см.выше)

Возникновение в силу ФЗ

Законы субъекта РФ по общему правилу не могут являться основанием возникновения права муниципальной собственности, таким основанием может быть только федеральный закон! Исключения: Москва и СПб- тут наоборот. Только закон субъекта может образовать на их территории муниципальную собственность. Где это написано? А в ч.2 ст. 5 ФЗ о разграничении государственной собственности на землю: «Основание передачи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга, в муниципальную собственность устанавливается законами указанных субъектов Российской Федерации».

Пример: мы подаём заявление о предоставлении ЗУ в тот орган, который уполномочен на распоряжение. Например, кто-то обратился к муниципалам, они предоставили ЗУ, а потом оказывается, что ЗУ принадлежит федерации и по иску РФ сделка признаётся недействительной.

Бывает так, что договор с муниципалами и трололо, а земля-то в неразграниченной собственности.

Поэтому возникает проблема со вторым основанием (в силу ФЗ).

ВС и ВАС не сошлись вновь во мнении. ВАС указал, что одного указания в ФЗ недостаточно для того, чтобы РФ могла распоряжаться ЗУ. Пусть РФ тогда зарегистрирует (там речь шла о землях ЖД транспорта, которые ФЗ отнесены к федеральным землям). ВАС сказал, что надо зарегистрировать. Но ведь чтобы зарегистрировать, надо сформировать ЗУ и т.д. Но мы понимаем, что зарегистрировать земли ЖДТ сложно - нужно межевание и прочее ололо.

Чтобы можно было распоряжаться землями обороны, им распоряжаются Минобороны. Практика разнится, кто-то отсылает в минобороны, а кто-то, когда не зарегистрировано, к муниципалам.

ВС в 2010 году подлил масла в огонь и сказал типа «да нахуй регистрацию вообще», ибо указал, что раз есть прямое указание в ФЗ, регистрация не нужна.

Но ведь, если права не зарегистрированы, то и объекта недвижимости нет. ВАС логичнее, но практически трудноосуществима идея регистрации всех земельных участков в федеральной собственности.

Жарковой больше нравится позиция ВАС.