19. Сутність неПа. Її значення.

Новая экономическая политика (нэп) — по­литика, основанная на рыночных отношени­ях, различных формах собственности и эконо­мических методах управления народным хозяйством. Решение о ее проведении было принято на X съезде РКП(б) (март 1921 г.). Нэп рассматривали как переходную форму от капитализма к социализму.

Необходимость замены политики военного коммунизма новой эконо­мической политикой была обусловлена экономическим и социально-по­литическим кризисом в стране, который проявился:

— в экономическом кризисе (полная разруха, паралич экономики, инфляция);

— внутриполитическом кризисе (крестьянские мятежи, восстание кронштадтских матросов весной 1921 г.);

—кризисе внутри партии РКП(б).

Нэп базировался на концепции перехода к социализму через государ­ственный капитализм. Основные принципы нэпа:

— государственная монополия в торговле;

— государственная собственность на крупные и арендные предприятия;

— хозрасчет в промышленности;

— медленное развитие крупных индивидуальных хозяйств на селе и др. Нэп привел к следующим изменениям в сельском хозяйстве:

— продразверстка была заменена продналогом, размер которого был вдвое меньше продразверстки, был заранее известен крестьянину, что способствовало его заинтересованности в повышении продуктивности хо­зяйства;

— крестьяне получили возможность продавать излишки своей про­дукции через кооперативные организации или на рынках;

—была ликвидирована круговая порука — каждый крестьянин пла­тил самостоятельно.

Хотя эти изменения проходили достаточно противоречиво, было поло­жено начало позитивным сдвигам в сельском хозяйстве. Нэп в промышленности проявился в следующем:

— сдача в аренду национализированных мелких и средних промыш­ленных предприятий их прежним владельцам;

— проведение децентрализации управления промышленностью;

— переведение многих предприятий на хозрасчет;

— отмена всеобщей трудовой повинности, формирование рынка рабо­чей силы;

— переход от уравнительной заработной платы к сдельной;

— привлечение иностранного капитала в форме концессий. Нэп в сфере торговли и финансов предусматривал:

—отказ от прямого продуктообмена и возвращение к частной торговле; —- появление многих видов торговли — частной, кооперативной, го­сударственной; открытие в крупных городах торговых бирж;

— выпуск (с 1922 г.) конвертируемого червонца, который равнялся 10 золотым рублям и был обеспечен золотом на 25 %;

— различные (86 видов) налоги как источники постоянного пополне­ния госбюджета; введение платы за коммунальные, транспортные и дру­гие услуги.

В Украине реализация нэпа началась позднее — с 1922 г. Его проведе­ние было связано с определенными трудностями. Так, «комбеды», со­зданные в Украине и объединившие бедные слои сельского населения, активно выступали против введения нэпа. Однако в целом нэп сыграл важную роль в развитии сельского хозяйства, а денационализация предприятий промышленности Украины позволила быстро восстановить промышленность и насытить рынок товарами.

Однако нэп не мог длиться долго, так как базировался на двух противо­речиях: в экономике преобладали рыночные отношения, а в политике — административно-командная система, стремившаяся подчинить экономику своим политическим целям. Реформы в экономике не были дополнены ре­формами в политической сфере, а независимыми собственниками было трудно управлять. Поэтому в 1929 г. сталинское руководство отказалось от нэпа.

Вывод. При нэпе были достигнуты высокие темпы развития страны. В короткий срок было восстановлено хозяйство страны, резко вырос жизненный уровень населения. В годы нэпа независимая Украина полу­чила определенный опыт рыночных отношений и умение в кратчайший срок вывести страну из кризиса.