19.Предмет, пределы и объекты надзора за исполнением законодательства.

Предмет прокурорский надзор за исполнением законов - точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных НПА, действующих на территории РБ.

Объект: министерствами и другими подчи­ненными Правительству РБ республиканскими органа­ми государственного управления, местными представительными, испол­нительными и распорядительными органами, общественными объедине­ниями, религиозными организациями, другими юридическими лицами, должностными лицами и иными гражданами.

В перечень объектов проку­рорского надзора не включены Администрация Президента и Управление делами Президента Республики Беларусь.

Содержание предмета прокурорского надзора:

• законность и обоснованность правовых актов, издаваемых названны­ми выше органами государственной власти, государственного и хо­зяйственного управления, общественными и политическими органи­зациями и движениями, а также должностными лицами. Это различ­ного рода постановления, распоряжения, приказы, инструкции, ре­шения и иные правовые акты, которые могут носить как общий, так и индивидуальный характер;

• точное и единообразное исполнение требований закона должностны­ми лицами в их деятельности, в частности по соблюдению трудовых, имущественных, социальных прав и законных интересов граждан, в том числе соблюдение порядка рассмотрения жалоб, обращений, заявлений и предложений;

• соблюдение органами государственной власти и управления, их долж­ностными лицами прав и законных интересов предпринимателей;

• соблюдение законности в экономической деятельности, в частности в налоговой, банковской сферах, при лицензировании предпринима­тельской деятельности, при приватизации государственной собствен­ности.

В приказах Генерального прокурора поставлен вопрос в необходимости острого реагирования на нарушения законода­тельства о возмещении вреда, причинен­ного правонарушениями государству, а также юридическим лицам госу­дарственной формы собственности, причиненного преступлениями и иными пра­вонарушениями государству.

При осуществлении общенадзорной функции прокуроры могут и должны действовать строго в пределах предоставленных им полномочий, кото­рые определяют пределы возможного вмешательства и реагирования на выявленные нарушения.

В п 2 статьи 27 установлены пределы надзора данной отрасли.

1. Осуществляя надзор за соблюдением законно­сти, органы прокуратуры не должны подменять контролирующие органы и должностных лиц орга­нов государственного управления. В случае допущения нарушений прокурор направляет информацию в соответствующие контролирующие или иные органы управления, чтобы те, используя свои полномочия, ус­транили эти нарушения.2.При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор не вправе вмешиваться:

• в предприним. и иную хоз. (экономическую) и организационно-распорядительную деятельность государственных органов и иных организаций, индивидуальных предпринимателей,

• в личную жизнь граждан, за исключением случаев, определенных законодательными актами, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и гос. интересов.

2. Проверки исполнения законодательства проводятся на основании сообщений и других данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.

Не следует понимать так, что прокурор действует, только получив официальное заявление о нару­шении закона. Информация может поступать к прокурору по различным каналам. Это могут быть обращения и заявления граждан и должностных лиц, сообщения средств массовой информации, материалы расследования уголовных дел, результаты обобщений материалов, проверяемых в поряд­ке ст. 174 УПК, статистические данные и иные сведения, содер. дан­ные о нарушении законов.3.При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает необходимые меры прокурорского реагирования, в зависимости от характера правонарушения.Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок всеми юриди­ческими лицами, должностными лицами и иными гражданами. Информа­ция, требуемая прокурором, представляется безвозмездно. Должностные лица и иные граждане обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения по обстоятельствам.Неисполнение требований прокурора влекут за собой ответ­ственность, установленную законом. Прокурор вправе своим постановлением освободить лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений не­судебных органов.Прокурор вправе опротестовать противоречащие закону правовые акты и действия должностных лиц, обращаться в суд и ХС с требованием о признании таких актов недействительными.

20.Полномочия прокурора по выявлению правонарушений при осуществлении надзора за исполнением законодательства.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов принято делить натри группы:

1. полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способ­ствующих им условий.

2. полномочия по устранению нарушений закона

3. полномочия по предупреждению нарушений закона.

Полномочия обеспечивают установление фактических данных о событии правонарушения, способе его совершения, лицах, от­ветственных за его совершение, причиненном ими вреде, о конкретных обстоятельствах, приведших к совершению правонарушения.

В зависимо­сти от источника информации, с помощью которой производится выявле­ние правонарушений, различаются полномочия, ориентированные на по­лучение требуемых сведений путем:

• непосредственного обнаружения про­курором фактов противоправных действий (бездействия);

• истребования и изучения необходимых документов;

• получения информации от физичес­ких лиц, а также путем использования помощи специалистов.

Прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

• беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты. Для вхождения на территорию и в помещения особо режимных (секретных) объектов ему необходимо иметь соответ­ствующий допуск. Право прокурора на беспрепятственный вход на поднадзорные ему объекты не может быть ограничено ведомственными и иными норматив­ными актами;

• требовать:

1) предоставления принятых лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения

2)специалистов для дачи в установленном порядке заключений,

3) проведения проверок, ревизий и экспертиз путем направления письменно­го требования и реже - путем вынесения мотивированного постановления.

Прокуроры вправе также требовать от соответствующих органов про­ведения ревизий и инвентаризаций в структурных подразделениях органа (в цехах, участках, отделах, лабораториях, службах).

Прокуроры могут требовать от руководителей предприятий, учреж­дений и организаций проведения служебных расследований в связи, на­пример, с произошедшими авариями, несчастными случаями с людьми, выявленными злоупотреблениями, недостачей материальных средств и т.д.

Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;

• вызывать должностных лиц и иных граждан, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, истребовать от них декларации о доходах и имуществе;

• проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

• осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.