Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы в краце.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
24.11.2019
Размер:
758.78 Кб
Скачать

17 Государственная политика доходов. Госрегулирование в социальной сфере

Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям насе­ления через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налого­обложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода пере­ходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы соци­альной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты — это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяй­ственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в об­ществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев на­селения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспреде­ления доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населе­ния и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет до­ходы также путем изменения цен, устанавливаемых рынком, на­пример, гарантированием цен фермерам и введением минималь­ных ставок заработной платы.

В области гос. регулирования соц-ной сферы выделяются федеральный, региональный и местный уровни управления. На федеральном ур. формируется соц-ная политика гос-ва, осущ-ся ее правовое обеспечение, разраб-ся основные методы и подходы к решению задач соц-ной политики. На этом уровне проводится социальный мониторинг, социальное прогнозирование. Для реализации соц-ной политики применяются разнообразные методы гос. регулирования, к которым отн-ся:

  • правовое регул-ние -принимаемые на всех уровнях гос. власти правовые акты и нормативные док-ты.

  • финансово – кредитное регулирование -исп-ние рычагов по управлению финансовыми потоками. Основной формой реал-ции данного метода явл-ся выделение в гос. бюджете статей, за счет которых финансируются бюджетные отрасли – отрасли соц-ной сферы. Другой формой финансового регулирования явл-ся создание внебюджетных соц-ных фондов: пенсионного, соц-ного страхования.

  • Целевые программы.

  1. Государственное регулирование инфляции. Система антиинфляционных мер.

Цель антиинфляционной политики состоит в том, чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен. Бороться можно лишь с открытой инфляцией . Подавленная инфляция не оставляет государству иного выбора , кроме переключения ее на открытый режим.

Какие же действия государства можно отнести к антиинфляционным? Так, различные формы правоинфляционных компенсаций и иные способы социальной зашиты населения воздействуют не на причины инфляции, а на ее последствия и от нее не спасают. Не правомерно причислять к антиинфляционному регулированию и административный контроль цен . Административные методы должны воздействовать непосредственно на устойчивое неравновесие рынков (предложение и спрос) либо на механизм инфляции . Это и есть критерий, по которому антиинфляционные меры можно отличить от всех остальных.

Различают антиинфляционные стратегию, соединяющую цели и методы долговременного характера, и тактику, которая дает результаты в краткосрочном периоде времени.

Важнейшие задачи антиинфляционной стратегии:

1) Стратегия гашения инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса.

  1. Стратегия ограничения денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста.

Этот показатель определяется в соответствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка и складывается из долгосрочного темпа роста реального продукта и такого уровня инфляции, который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать. Для того чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т. д. В инфляционной экономике денежная политика должна играть решающую роль. Осуществление антиинфляционной политики предполагает также и наличие современной банковской системы, причем Центральный Банк (ЦБ) независим от исполнительной власти .

  1. Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решаться двумя путями: увеличением доходов и уменьшением расходов государства. Это можно осуществить разными путями: совершенствование налоговой системы, краткосрочный рост налогов, и т. д.

  1. Государственное регулирование экономики: сущность и его место в хозяйственном механизме современного капитализма. Цели госрегулирования.

Государственное регулирование — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Государство отвечает за:

  • Фискальную политику (бюджет, налоги)

  • Монетарную политику (денежные средства, регулирование кредитного рынка)

  • Регулирование внешней торговли

  • Регулирование распределения доходов

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:

  • Бюджетно-налоговая (фискальная) политика- деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения.

  • Денежно-кредитная( монетарная ) политика- контроль над денежной массой в экономике. Её цель- поддержка стабильного развития экономики.

Методы регулирования разделяются на:

  • Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты)

  • Косвенные: денежная политика, контроль за доходами, социальная политика

  • Внешнеэкономическое регулирование

Формы регулирования

  • Государственные целевые программы (социальные)

  • Прогнозирование

  • Моделирование ситуаций

Регулирование государства распространяется и на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

Причины регулирования: 1) Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.) 2) Наличие частного и общественного характера производства 3) Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы) 4) Научно-технический прогресс 5) Тенденция к монополизации 6) Наличие международной конкуренции.

20 Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике. Роль, функции и методы госрегулирования экономики.Роль государственного регулирования экономики

Система государственного регулирования в переходной экономике характеризуется двумя определяющими тенденциями. Во-первых, происходит либерализация экономики, которая сводится к отказу государства от монополии на ведение тех или иных видов хозяйственной деятельности. Во-вторых, совершается переход от преимущественно административных методов государственного регулирования (путем предписаний, запретов, ограничений) к экономическим (через денежно-кредитную и бюджетно-налоговую системы).

В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве. Это обусловлено следующими причинами. Прежде всего, переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически, особенно в странах, находящихся на этапе индустриального общества. Государство должно активно участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной деятельности и контролировать их выполнение. Далее, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности, поэтому государству приходится активно вмешиваться в экономические процессы.