Тема 8 механизм государства

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ - это система объеди­ненных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач определяемых системой функций государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ - совокупность органов го­сударственной власти и должностных лиц — представителей госу­дарственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций.

ПРИНЦИП ЕДИНСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ предполагает, что независимо от того, каким органом осуществляется государственная власть, каково функциональное и иерархическое по­ложение этого органа, власть осуществляется от имени всего народа страны (выступающего в качестве единственного источника государст­венной власти (ст. 3 Конституции РФ) и делегировавшего свои власт­ные полномочия членам государственного аппарата). Кроме того, в ос­нову представлений о единстве государственной власти положена кон­цепция государственного суверенитета, в соответствии с которой суве­ренитет государства сосредоточен в единой системе государственной власти (п. 3 ст. 5 Конституции) и в этом смысле является неделимым.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ предполагает распреде­ление объема властных полномочий между одноуровневыми орга­нами (ветвями власти), которые могут не только реализовать управ­ленческие функции в рамках своей компетенции, но и контролировать деятельность друг друга, препятствуя тем самым узурпации власти, перерастанию власти государства в деспотию. Таким средст­вом контроля и ограничения является для ветвей власти «механизм сдержек и противовесов», впервые получивший свое теоретическое обоснование в работе французского мыслителя Ш. Монтескье «О духе законов». Юридическое оформление этот механизм получил в Конституции США 1787 г. В России свое официальное закрепление механизм разделения властей получил в Конституции 1993 г. Ста­тья 10 Конституции РФ содержит положение о том, что «государст­венная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ - создаваемые по воле госу­дарства обособленные функциональные институты (подразделения), наделенные определенным объемом властной компетенции и осуще­ствляющие от имени государства правотворческую, управленческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА:

1) публично-правовой характер (публичность государствен­ных органов предполагает, что они создаются и действуют от имени всего государства и распространяют свои властные предписания на всех субъектов права, подпадающих под юрисдикцию государства;

правовая природа государственных органов означает, что они формируются в порядке предусмотренной законом процедуры и осуществляют свое функционирование на основании и в соответст­вии с действующим законодательством);

2) объективность (сам факт существования государственного органа не зависит от воли лиц, данный орган составляющих (напри­мер, отставка Правительства означает смену его состава, а не ликви­дацию государственного органа);

3) обладание специальными правомочиями (государственные органы реализуют монополию государства на законотворчество, правосудие, применение государственного принуждения).

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ: