24.Об’єднання громадян і муніципальні асоціації, їх правосуб’єктність.

Однією з форм реалізації прав на місцеве самоврядування є створення муніципальних асоціацій. Ці об’єднання покликані спростити муніципальним утворенням (міста, села, селища) вирішення деяких питань їх життєдіяльності. Закон України „Про асоціації органів місцевого самоврядування”, прийнятий Верховною Радою України 16 квітня 2009 року, передбачив можливість діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування як із всеукраїнським, так і з місцевим статусом. В той же час реальними повноваженнями щодо взаємодії з вищими та центральними органами державної влади зазначений Закон наділив лише асоціації із всеукраїнським статусом. Асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання – добровільні неприбуткові об'єднання, створені органами місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, узгодження дій органів місцевого самоврядування щодо захисту прав та інтересів територіальних громад, сприяння місцевому та регіональному розвитку.

Асоціації створюються із всеукраїнським та місцевим статусом. Всеукраїнськими є асоціації, що об'єднують більше половини органів місцевого самоврядування відповідних територіальних рівнів. Всеукраїнські асоціації зобов'язані щорічно до 31 грудня подавати інформацію щодо кількості своїх членів до Міністерства юстиції України. Місцева асоціація може бути створена не менш як трьома органами місцевого самоврядування.

Членами асоціацій можуть бути сільські, селищні, міські, районні у містах, районні та обласні ради. Орган місцевого самоврядування може бути членом лише однієї всеукраїнської асоціації. У діяльності всеукраїнської асоціації може брати участь місцева асоціація як колективний член у порядку та формах, визначених статутами всеукраїнської та місцевої асоціацій.

25.Система органів і посадових осіб виконавчої влади, їх муніципальна правосуб’єктність.

До системи органів виконавчої влади входять такі ланки:

• Кабінет Міністрів України — вищий орган у системі органів виконавчої влади;

• міністерства, державні комітети та інші центральні органи виконавчої влади;

• органи виконавчої влади АРК;

• обласні державні адміністрації, управління, відділи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

• Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, управління, відділи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в містах;

• районні державні адміністрації, відділи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Система та підсистеми органів виконавчої влади мають відповідні організаційні структури, які відображують взаємозв'язки між окремими ланками системи й підсистем, субординацію по вертикалі та горизонталі, стосунки з вищими органами, підпорядкованими й підконтрольними об'єктами. Оптимальність організаційних структур цієї системи є одним із чинників підвищення ефективності виконавчої влади.

Органи виконавчої влади реалізують функції держави, виконуючи положення Конституції і законів України, актів Президента України, а також нормативні акти органів державного управління вищого рівня.

Кожен орган виконавчої влади, діючи від імені та за дорученням держави, має певний правовий статус, виступає носієм відповідних повноважень юридично-владного характеру, реалізація яких забезпечує йому досягнення мети виконавчо-розпорядчої діяльності.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в   органах місцевого  самоврядування,  має  відповідні  посадові  повноваження   щодо   здійснення  організаційно-розпорядчих    та  консультативно-дорадчих  функцій  і  отримує  заробітну плату  за  рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування є:

• виборні посади,   на   які  особи  обираються  територіальною громадою;

• виборні посади,  на які особи обираються  або  затверджуються відповідною радою;

• посади, на   які  особи  призначаються  сільським,  селищним,  міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради  на   конкурсній   основі  чи  за  іншою процедурою,  передбаченою  законодавством України.

 Правовий статус   посадових   осіб  місцевого  самоврядування  визначається Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України  "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ),  "Про статус  депутатів місцевих  рад"  (  3949-12  ),  "Про  вибори  депутатів  місцевих рад та сільських,  селищних, міських голів" ( 14/98-ВР ),  цим та іншими законами України.