- •1.Поняття та політико-правова природа місцевого самоврядування.
- •2.Сучасні наукові доктрини (теорії) місцевого самоврядування.
- •3.Історія становлення місцевого самоврядування в країнах Європи.
- •4.Основні моделі місцевого самоврядування в зарубіжних країнах
- •5.Інститути патріархального та станового самоврядування в Україні-Русі.
- •6.Магдебурзьке право та його роль у становленні місцевого самоврядування в Україні.
- •7.Полково-сотенний устрій України XVII-XVIII ст. Та місцеве самоврядування.
- •8.Земське та міське самоврядування в Російській імперії (місцеве самоврядування в Україні XVIII – поч. XX ст.)
- •9.Місцеве самоврядування в унр (1918-1920 рр.)
- •10. Організація управління на місцях за радянських часів.
- •11.Новітній етап становлення місцевого самоврядування в Україні.
- •12.Поняття муніципального права як галузі законодавства. Предмет і метод муніципального права
- •13.Система муніципального права як галузі права. Інститути та норми муніципального права, їх класифікація
- •14.Муніципально-правові відносини та їх класифікація
- •15.Система та основні завдання навчальної дисципліни муніципального права
- •16.Становлення і розвиток української науки (наукової дисципліни) муніципального права, її зв’язки з світовою наукою, з іншими галузевими науковими дисциплінами.
- •17. Поняття, види і система джерел муніципального права України
- •18. Нормативно-правові акти як основний вид джерел муніципального права
- •19. Договори як джерела муніципального права
- •20. Прецеденти як джерела муніципального права
- •21. Правові звичаї як джерело муніципального права
- •22. Доктрина як джерело муніципального права
- •23. Поняття і види суб’єктів муніципального права їх правосуб’єктність.
- •24.Об’єднання громадян і муніципальні асоціації, їх правосуб’єктність.
- •25.Система органів і посадових осіб виконавчої влади, їх муніципальна правосуб’єктність.
- •26.Службовці місцевого самоврядування.
- •27.Статус депутата місцевої ради
- •28.Правове регулювання статусу депутатів місцевих рад.
- •29. Виникнення і строк повноважень депутата місцевої ради
- •30. Вимоги щодо несумісності статусу депутат місцевої ради з іншими посадами.
- •31. Права та обов’язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі
- •32. Форми реалізації депутатом місцевої ради своїх повноважень у виборчому окрузі.
- •33. Повноваження (права та обов’язки) депутата місцевої ради у раді
- •34. Форми роботи депутата місцевої ради у раді та її органах.
- •35. Депутатські групи та фракції.
- •36. Гарантії депутатської діяльності
- •37. Відкликання депутата місцевої ради
- •38.Поняття та елементи системи місцевого самоврядування
- •39.Територіальна громада – основний елемент системи місцевого самоврядування, її повноваження
- •40. Форми безпосередньої демократії у місцевому самоврядуванні
- •41. Поняття і види органів і посадових осіб місцевого самоврядування Система місцевого самоврядування в Україні включає:
- •42.Повноваження місцевих рад, їх види і межі.
- •43.Особливості повноважень обласних і районних рад.
- •44.Повноваження сільського, селищного, міського голови, їх види
- •45. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад, їх види
- •46.Повноваження органів самоорганізації населення, їх види
- •47.Способи встановлення меж повноважень: законодавчий, судовий, адміністративний, договірний.
- •48.Способи вирішення компетенційних спорів між органами і посадовими особами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями.
- •49.Правові основи місцевого самоврядування
- •50.Матеріальна основа місцевого самоврядування (комунальна власність та її правовий режим)
- •51.Фінансова основа місцевого самоврядування (місцеві бюджети та позабюджетні кошти місцевого самоврядування)
- •52.Соціальна основа місцевого самоврядування
- •53.Територіальна основа місцевого самоврядування
- •54.Поняття та система гарантій місцевого самоврядування
- •55.Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування.
- •56.Захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Конституційному Суді України.
- •57.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою
- •58.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою, юридичними і фізичними особами
- •59.Дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування
12.Поняття муніципального права як галузі законодавства. Предмет і метод муніципального права
Муніципальне право України — галузь права України, норми якої виражають волю й інтереси її народу, держави та територіальних громад і регулюють суспільні відносини у сфері місцевого самоврядування.
Предмет муніципального права є досить специфічним - його становлять суспільні відносини, що виникають не в окремій сфері суспільних відносин, а в різних сферах життєдіяльності суспільства - політичній, економічній, соціальній, духовній, тобто там, де реалізують свої повноваження територіальні громади та інші суб'єкти місцевого самоврядування.
Об'єднує ці відносини те, що всі вони пов'язані з організацією та здійсненням особливої форми публічної влади - місцевого самоврядування, тобто муніципальне право - це за своїм предметом право безумовно публічне, хоча це не виключає і наявності в його структурі і приватноправових норм та інститутів (вони регулюють відносини в тій сфері, де суб'єкти муніципального права виступають як приватноправові утворення, наприклад, діяльність комунальних підприємств, оренда нерухомості, що перебуває у комунальній власності тощо).
Розрізняють такі провідні методи муніципального права: імперативний і диспозитивний.
Імперативний (публічно-правовий) метод передбачає владний вплив на учасників суспільних відносин, врегульованих муніципально-правовими нормами, і він має пріоритетне значення, що обумовлене публічним характером галузі муніципального права. Імперативні методи засновані на переважному застосуванні припису і включають такі способи регулювання суспільних відносин:
1) дозволяння — надання учасникові права на здійснення певних дій;
2) заборона — покладання на учасника обов'язку утриматися від здійснення певних дій;
3) зобов'язання — покладання на учасника обов'язку здійснити певні дії.
Диспозитивний (приватноправовий метод) — це спосіб регулювання відносин між такими учасниками муніципально-правових відносин, які є рівноправними сторонами, і він може бути застосований, наприклад, при регулюванні діяльності органів місцевого самоврядування, пов'язаної з реалізацією ними самоврядних повноважень.
Диспозитивні методи пов'язані з дозволянням і включають такі способи регулювання суспільних відносин:
1) надання дозволу здійснити певні дії, що мають правовий характер;
2) надання учасникам певних прав;
3) надання учасникам можливості вільного обрання варіанта поведінки.
13.Система муніципального права як галузі права. Інститути та норми муніципального права, їх класифікація
Муніципально-правові норми та муніципально-правові інститути одночасно виступають структурними елементами системи галузі муніципального права - внутрішньої організації цієї галузі права, яка обумовлена, з одного боку, основами місцевого самоврядування, що закріплені Конституцією та законодавством України про місцеве самоврядування (тобто структурою базового Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), з другого - потребами практики розвитку місцевого самоврядування, яка впливає на формування інститутів муніципального права, уточнює їх роль та значення у здійсненні місцевого самоврядування.
Муніципально-правові норми — це встановлені державою, територіальною громадою або органами місцевого самоврядування правила поведінки, що регулюють суспільні відносини у сфері організації і здійснення місцевого самоврядування та виконання яких забезпечується примусовою силою держави.
Муніципально-правові норми систематизуються за муніципально-правовими інститутами - відповідними сукупностями норм, що регулюють певну групу взаємопов'язаних однорідних суспільних відносин у межах галузі муніципального права.
Головні муніципально-правові інститути в межах загальних інститутів об'єднують правові норми, що регулюють певні групи однорідних суспільних відносин. Вони виступають структурними підрозділами загальних інститутів і, на відміну від них, характеризуються більш вузькою предметною й функціональною спеціалізацією. Наприклад, до загального муніципально-правового інституту основ місцевого самоврядування входять такі головні інститути: правові основи місцевого самоврядування, матеріальна та фінансова основи місцевого самоврядування, територіальна основа місцевого самоврядування тощо.