- •1.Поняття та політико-правова природа місцевого самоврядування.
- •2.Сучасні наукові доктрини (теорії) місцевого самоврядування.
- •3.Історія становлення місцевого самоврядування в країнах Європи.
- •4.Основні моделі місцевого самоврядування в зарубіжних країнах
- •5.Інститути патріархального та станового самоврядування в Україні-Русі.
- •6.Магдебурзьке право та його роль у становленні місцевого самоврядування в Україні.
- •7.Полково-сотенний устрій України XVII-XVIII ст. Та місцеве самоврядування.
- •8.Земське та міське самоврядування в Російській імперії (місцеве самоврядування в Україні XVIII – поч. XX ст.)
- •9.Місцеве самоврядування в унр (1918-1920 рр.)
- •10. Організація управління на місцях за радянських часів.
- •11.Новітній етап становлення місцевого самоврядування в Україні.
- •12.Поняття муніципального права як галузі законодавства. Предмет і метод муніципального права
- •13.Система муніципального права як галузі права. Інститути та норми муніципального права, їх класифікація
- •14.Муніципально-правові відносини та їх класифікація
- •15.Система та основні завдання навчальної дисципліни муніципального права
- •16.Становлення і розвиток української науки (наукової дисципліни) муніципального права, її зв’язки з світовою наукою, з іншими галузевими науковими дисциплінами.
- •17. Поняття, види і система джерел муніципального права України
- •18. Нормативно-правові акти як основний вид джерел муніципального права
- •19. Договори як джерела муніципального права
- •20. Прецеденти як джерела муніципального права
- •21. Правові звичаї як джерело муніципального права
- •22. Доктрина як джерело муніципального права
- •23. Поняття і види суб’єктів муніципального права їх правосуб’єктність.
- •24.Об’єднання громадян і муніципальні асоціації, їх правосуб’єктність.
- •25.Система органів і посадових осіб виконавчої влади, їх муніципальна правосуб’єктність.
- •26.Службовці місцевого самоврядування.
- •27.Статус депутата місцевої ради
- •28.Правове регулювання статусу депутатів місцевих рад.
- •29. Виникнення і строк повноважень депутата місцевої ради
- •30. Вимоги щодо несумісності статусу депутат місцевої ради з іншими посадами.
- •31. Права та обов’язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі
- •32. Форми реалізації депутатом місцевої ради своїх повноважень у виборчому окрузі.
- •33. Повноваження (права та обов’язки) депутата місцевої ради у раді
- •34. Форми роботи депутата місцевої ради у раді та її органах.
- •35. Депутатські групи та фракції.
- •36. Гарантії депутатської діяльності
- •37. Відкликання депутата місцевої ради
- •38.Поняття та елементи системи місцевого самоврядування
- •39.Територіальна громада – основний елемент системи місцевого самоврядування, її повноваження
- •40. Форми безпосередньої демократії у місцевому самоврядуванні
- •41. Поняття і види органів і посадових осіб місцевого самоврядування Система місцевого самоврядування в Україні включає:
- •42.Повноваження місцевих рад, їх види і межі.
- •43.Особливості повноважень обласних і районних рад.
- •44.Повноваження сільського, селищного, міського голови, їх види
- •45. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад, їх види
- •46.Повноваження органів самоорганізації населення, їх види
- •47.Способи встановлення меж повноважень: законодавчий, судовий, адміністративний, договірний.
- •48.Способи вирішення компетенційних спорів між органами і посадовими особами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями.
- •49.Правові основи місцевого самоврядування
- •50.Матеріальна основа місцевого самоврядування (комунальна власність та її правовий режим)
- •51.Фінансова основа місцевого самоврядування (місцеві бюджети та позабюджетні кошти місцевого самоврядування)
- •52.Соціальна основа місцевого самоврядування
- •53.Територіальна основа місцевого самоврядування
- •54.Поняття та система гарантій місцевого самоврядування
- •55.Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування.
- •56.Захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Конституційному Суді України.
- •57.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою
- •58.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою, юридичними і фізичними особами
- •59.Дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування
1.Поняття та політико-правова природа місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування - багатогранне та комплексне політико-правове явище, яке може характеризуватися різнобічно. Аналіз Конституції України (1996р.) дозволяє зробити висновок, що місцеве самоврядування як об'єкт конституційно-правового регулювання виступає в якості:
відповідної засади конституційного ладу України;
специфічної форми народовладдя;
права жителів відповідної територіальної одиниці (територіальної громади) на самостійне вирішення питань. місцевого значення.
Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування як засада конституційного ладу виступає одним із найважливіших принципів організації і функціонування влади в суспільстві й державі та є необхідним атрибутом будь-якого демократичного ладу.
2.Сучасні наукові доктрини (теорії) місцевого самоврядування.
Класичні теорії :
- Теорія вільної громади (основні ознаки цієї теорії):
1. Місцеве самоврядування є автономним щодо державної влади
2. Суб’єктом права на місцевого самоврядування визнаються лише громади природних територіальних одиниць (село, селище, місто, поселення)
3. Органи місцевого самоврядування обираються членами громади
4. Орган місцев. самоврядування не входить до системи органів держ. влади.
5. Органи державної влади не мають права втручатись у вирішення самоврядних питань.
- Теорія державницька (згідно з цією теорією на перший план висувається не природних характер, а недержавна переважно господарська діяльн. Органів місц.самвряд.)
- Громадсько-господарська теорія (згідно з цією теорією місц.самвряд. розглядається як одна із форм місцевого правління, тобто як один із способів децентралізації державної влади на місцевому рівні.)
В 20 ст. поширюються інші теорії:
- теорія муніципального дуалізму (виходить з подвійного характеру муніципальної діяльності, тобто самостійного вирішення місцевих справ та здійснення на місцевому рівні певних державних функцій)
- теорія соціального обслуговування населення (акцентує увагу на здійсненні органами сам вряд. Завдань та функцій пов’язаних з організацією обслуговування населення та надання соціальних послуг)
3.Історія становлення місцевого самоврядування в країнах Європи.
Умовно можна поділити на 4 етапи:
античний
середньовіччя (11-13 століття) (перші хартії, комунальні революції)
занепад місцевого самоврядування (бургомістри, королівські урядники)
від 18 століття до наших днів (18 ст. початок революцій)
4.Основні моделі місцевого самоврядування в зарубіжних країнах
Поділяються на дві моделі:
- Англосаксонська (веде свій початок з міст середньовіччя)
Риси: 1. значна автономія органів місцевого сам вряд. по відношенню до держави. 2. Відсутність на місцях повноважних представників центральної влади. 3. контроль за діяльн. місцсамвряд. здійсн. як правило не прямим шляхом, тобто через міністерства і судовий контроль. 4. виборність орг. місцсамвряд.
- Континентальна або Французька
Риси: 1. високий ступінь децентралізації та наявність вертикальної підпорядкованості. 2. поєднання місцевого сам вряд. і прямого державного управління. 3. повноваження місцсамвряд. визначаються згідно з негативним принципом правового регулювання.