6.3. Соглашения как акты социального партнерства

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, заключаемый между представителями работников и работодателей на различных уровнях социального партнерства. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Срок действия соглашения не может превышать трех лет, можно один раз продлить его действие на тот же срок.

Соглашение действует в отношении всех работодателей — членов объединения, заключившего соглашение. При заключении на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель Роструда, обладает правом предложить работодателям, не участвовавшим в его заключении, присоединиться к нему. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения не представили в Роструд мотивированный отказ от присоединения, то соглашение считается распространенным и на них, причем со дня его официального опубликования.

В рамках социального партнерства принимаются следующие соглашения:

1. Генеральное соглашение (федеральный уровень).

2. Отраслевые соглашения федерального уровня.

3. Отраслевые соглашения межрегионального уровня — на уровне двух и более субъектов РФ (практически не встречаются).

4. Региональное соглашение (на уровне субъекта РФ).

5. Отраслевые соглашения в субъекте РФ.

6. Соглашение на уровне муниципального образования (территориальный уровень).

7. Отраслевые соглашения территориального уровня (пока отсутствуют).

На сегодняшний день на территории РФ действует целый ряд соглашений. Примеры их приведены в главе 3 учебного пособия «Источники трудового права». Ниже территориального уровня социального партнерства находится локальный уровень, на котором и принимаются коллективные договоры организаций.

7. Занятость населения

7.1. Безработица и ее причины

Безработица — это сложное социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного или экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Безработица характерна для всех стран с рыночной экономикой. С середины ХХ века, в связи с успехами сообществ с так называемой «социальной экономикой», она стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда ощущаются значительные потери от различных ее форм, основные усилия направлены на недопущение застойной безработицы. В зависимости от причин, вызывающих безработицу, принято различать три ее основных вида: фрикционную, структурную и циклическую.

Понятие фрикционной безработицы используется в отношении лиц, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Поскольку в современных условиях человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый конкретный момент некоторые работники оказываются в положении «между очередными работами». К таким лицам можно отнести: уволившихся по собственному желанию и уволенных по инициативе работодателя; потерявших сезонную работу и впервые ищущих работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и, в определенной степени, желательной. Многие из лиц, добровольно оставивших предыдущую работу, находят для себя более квалифицированную и подходящую.

Структурная безработица обусловлена изменениями спроса на некоторые виды профессий из-за изменения структуры потребительского спроса и технологии, несоответствия рабочей силы новой структуре рабочих мест. В результате таких перемен спрос на некоторые профессии уменьшается или же вообще прекращается, а спрос на другие — увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на эти изменения медленно.

Фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная является более долговременной, в связи с чем считается более опасной для работников и общества в целом.

Циклическая безработица возникает при общем резком сокращении спроса на рабочую силу в период спада деловой активности, который характеризуется цикличностью и вызывается экономическими кризисами.

По мнению большинства исследователей, фрикционная и структурная безработица неизбежны. Следовательно, уровень безработицы при полной занятости населения равен сумме уровня фрикционной и структурной безработицы, а циклическая безработица равна нулю. Принято также называть уровень безработицы при полной занятости естественным уровнем безработицы. Он возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу вакантных рабочих мест.

Уровень безработицы в России по данным Росстата за 2010 год составил 7,5 % экономически активного населения страны (5,6 млн человек), на ноябрь 2011 — 6,3 % (4,8 млн человек, которые по методологии МОТ классифицируются как безработные). Число безработных граждан, официально зарегистрированных в органах занятости в России в ноябре 2011 года составляло 1,2 млн человек. «Латентная» (скрытая) безработица охватывает большее число граждан, так как по данным ведущих российских кадровых агентств около 12 % рабочего населения находятся в поиске работы в связи с увольнением, при этом не учитываются работники, отправленные в долгосрочный отпуск без сохранения заработной платы в нарушение действующего законодательства.