Вопрос 3. Организационно-методологические основы наблюдения

Статистическое наблюдение проводится по строго определенному плану, включающему программные и организационные вопросы.

I. Организационные вопросы охватывают сроки и место проведения наблюдения, положение об организационной стороне наблюдения, подготовку и расстановку кадров и другие вопросы.

В организационной части строго фиксируется цель и объект проводимого статистического наблюдения.

1. Цель статистического наблюдения – основной результат статистического исследования. В зависимости от того, какой результат наблюдения должен быть получен, регистрации подлежат те или иные признаки изучаемых явлений и процессов.

Цель определяет объект статистического наблюдения.

2. Объект наблюдения – совокупность тех фактов и явлений общественной жизни, которые подвергаются наблюдению.

3. Границы совокупности – из общей совокупности объектов выделяются объекты с близкими качественными характеристиками.

4. Ценз – ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы обследуемой совокупности.

5. Единица наблюдения – первичный элемент объекта наблюдения, который является носителем признаков совокупности, относительно которых ведется наблюдение, т.е. это носитель информации.

6. Учетная единица – единица наблюдения, которая действи­тельно была подвергнута обследованию (с которой были собраны данные).

II. Программные вопросы охватывают программу статистического наблюдения и статистический инструментарий.

1. Программа наблюдения – перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в процессе наблюдения. В программе обосновывается также вид и метод проведения наблюдения.

2. Статистический инструментарий – средства, применяемые для реализации программы статистического наблюдения. Он включает инструкции по проведению наблюдения и регистрации данных, бланки документов, в которые заносится информация и другие носители первичной информации (анкеты, формы отчетности, переписные листы и пр.).

Статистический формуляр – первично-учетный документ, в котором фиксируется информация, получаемая в результате наблюдения.

Каждое статистическое наблюдение проводится с использованием специально разработанной системы формуляров. Это могут быть карточки, анкеты, переписные листы, отчеты и т.д. Все формуляры по количеству регистрируемых в них единиц подразделяются на три типа:

а). Формуляры карточного типа – на одной карточке регистри­руется одна единица наблюдения.

б). Формуляры списочного типа – на одной карточке регистрируется список единиц наблюдения, не превышающий заданного количества (100, 200 или более единиц).

в). Формуляры реестрового типа – в одном реестре регистрируется большое или общее количество единиц наблюдения.

Инструкция – документ, содержащий пояснения к вопросам, правила сбора и регистрации данных, оформления статистических документов, сроки представления сведений и т.д.

Инструкция должна быть краткой, четкой и ясной. Разработкой инструкций по составлению отчетности занимается Росстат.