Вопрос 3. Организация государственной статистики в Российской Федерации

В Российской Федерации более 60% статистической информации сосредоточено в органах государственной статистики. Их деятельность осуществляется по следующим принципам:

1. Принцип централизации: руководство статистической деятельностью в стране осуществляет Федеральная служба государственной статистики – Росстат (ст. 71 Конституции РФ). Система государственной статистики состоит из Росстата и его органов, а также подведомственных им организаций и учреждений, учебных заведений.

Территориальными органами Росстата являются:

• для области, края, города Москвы и города Санкт-Петербурга – статистические комитеты (управления);

• для районов – отделы по статистике при районных администрациях;

• для предприятий и организаций, банков – планово-экономические отделы.

В г. Вологде физические и юридические лица отчитываются перед территориальным органом Росстата – Вологдастат – по установленной форме и в установленные сроки. После сбора отчетности она обрабатывается и аккумулируется по следующей цепочке:

отчетность физических лиц, банков, предприятий и организаций (крупных, средних, малых)

→

отчетность района

→

области

→

страны

2. Принцип единства методологии: формы и методы сбора, обработки данных, методология и методика расчета статистических показателей, установленные Росстатом, применяются на всей территории РФ и являются статистическими стандартами.

3. Принцип «одной руки»: основу статической работы Росстата и подведомственных организаций составляют федеральные статистические программы, финансируемые за счет государственного бюджета. Все остальные исследования проводятся по инициативе и на средства заказчиков.

4. Принцип «одного окна»: в органы государственной статистики поступает информация от органов ведомственной статистики, статистики коммерческих и некоммерческих предприятий, организаций и фондов, НИИ. Данная информация используется для региональных прикладных экономико-статистических исследований, выработки решений на микроуровне.

Структура государственных органов статики представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Схема органов государственной статистики РФ

Основными функциями Росстата выступают:

1. Обеспечение сбора, обработки, хранения и защиты статистической информации.

2. Проведение единой технической политики в области сбора и обработки статической информации.

3. Организация и проведение государственных статистических наблюдений.

4. Обеспечение работы по ведению единого государственного реестра предприятий и организаций.

5. Сопоставление основных социально-экономических показателей России с аналогичными показателями других стран. Составление совместно с ЦБ РФ платежного баланса страны.

Федеральная служба государственной статистики РФ имеет право:

• проводить и обнародовать итоги функционирования экономики, социального развития РФ за соответствующий период, решать методологические вопросы в области статистики и учета;

• получать государственную отчетность (в том числе составляющую коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по всем учетно-статистическим работам на любой стадии их разработки;

• получать пояснения к предоставляемой отчетности бесплатно, в установленных объемах и в предусмотренные сроки от министерств и ведомств РФ, органов местного самоуправления;

• издавать постановления и инструкции по вопросам статистики и учета, обязательные для исполнения всеми министерствами и ведомствами РФ, органами исполнительной власти республик в составе РФ, краев, автономных округов, районов, городов и т.д.;

• осуществлять контроль за выполнением министерствами и ведомствами РФ, органами исполнительной власти республик в составе РФ, краев, автономных округов, районов, городов и т.д. предписаний постановлений и инструкций;

• применять в соответствии с Законом РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» административные взыскания к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, не зависимо от форм собственности, за непредставление отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажение отчетных данных или нарушение сроков представления отчетов. Обращаться в суды различных инстанций с исками и заявлениями о нарушении законодательства РФ в области статистической отчетности и отстаивании своих прав;

• проверять достоверность отчетности и данных первичного учета министерств и ведомств РФ, органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, автономных округов, районов, городов и т.д.;

• вносить исправления в государственную отчетность в случае выявления ошибок отчетных данных, обязывать соответствующих юридических и физических лиц отражать эти исправления в первичных бухгалтерских и статистических документах, других взаимосвязанных регистрах. За искажение государственной отчетности должностные лица несут установленную законом РФ материальную, административную и уголовную ответственность;

• заключать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международными правовыми нормами договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств и международными статистическими органами по вопросам совершенствования методологии и практики статистики в области экономики, демографии, социологии и экологии, использовать новые технологии электронной обработки информации, сотрудничать с ними в решении статистических проблем.