- •1. Понятие защиты трудовых прав и свобод. Способы защиты трудовых прав и свобод.
- •Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- •Самозащита работниками трудовых прав.
- •Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.
- •5. Ответственность за нарушение трудового законодательства.
- •Тема лекции 21. Трудовые споры. План лекции.
- •1. Понятие и виды трудовых споров. Причины возникновения трудовых споров.
- •2. Подведомственность индивидуальных трудовых споров.
- •3. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
- •4. Понятие и стороны коллективного трудового спора
- •5. Примирительные процедуры при разрешении коллективных трудовых споров
- •Забастовка. Реализация права на забастовку. Правовое положение работников при проведении забастовки.
5. Примирительные процедуры при разрешении коллективных трудовых споров
Определение понятия "примирительные процедуры" дано в статье 398 ТК РФ. По существу, она устанавливает этапы разрешения коллективного трудового спора, очередность использования примирительных процедур. Выделяется три этапа: примирительная комиссия, посредничество (рассмотрение спора с участием посредника), трудовой арбитраж.
Использование примирительных процедур для разрешения коллективного трудового спора получило практически всемирное признание. Наименование стадий может быть различным, однако сущность их всегда сводится к трем основным формам:
- спора самими сторонами без участия посторонних лиц (переговоры, примирение и т.п.). В России это создание примирительной комиссии и попытка сторон урегулировать спор самостоятельно;
- примирение с участием посредника;
- арбитраж.
Эти формы сочетаются различным образом. В одних государствах стороны вынуждены сразу обратиться к посреднику, в других они обязаны провести предварительные переговоры по примирению без участия посредников и арбитров.
Особенностью российской системы примирительных процедур является использование всех трех форм, причем на каждой стадии у сторон есть выбор. Лишь создание примирительной комиссии и рассмотрение коллективного трудового спора этим органом являются обязательными.
После завершения работы примирительной комиссии, если участники спора не пришли к согласованному решению, они могут пригласить посредника или приступить к созданию трудового арбитража.
Если стороны выбрали посредничество, но оно не принесло желаемых результатов, у сторон опять появляется выбор - создать трудовой арбитраж или приступить к проведению забастовки.
Установленный законом примирительный порядок разрешения коллективного трудового спора соответствует международным актам о труде. Так, Рекомендация МОТ "О добровольном примирении и арбитраже" (1951 г.) предписывает для разрешения трудовых конфликтов между предпринимателями и трудящимися создавать органы по добровольному примирению, ориентируя тем самым как стороны трудовых отношений, так и государства- члены организации на использование примирительных процедур.
В соответствии с Рекомендацией МОТ в органы по добровольному примирению, создаваемые на смешанной основе, должно входить равное число представителей от предпринимателей и от трудящихся. Это положение учтено при определении принципов и порядка формирования примирительной комиссии, что отражено в статье 402 ТК РФ.
Рекомендация советует воздержаться от забастовок и локаутов в течение всего времени переговоров о примирении, что также закреплено в ТК РФ: правом на забастовку работники могут воспользоваться лишь после завершения примирительных процедур.
Рассмотрение спора начинается в примирительной комиссии. Это обязательная примирительная процедура, которую стороны в любом случае должны использовать.
Если в комиссии согласия не достигнуто, стороны переходят к следующей примирительной процедуре. Они обладают правом выбора и могут предпочесть посредничество или трудовой арбитраж.
В том случае, когда стороны выбрали посредничество, после этой процедуры они вправе создать и трудовой арбитраж.
Таким образом, существуют три возможные схемы использования примирительных процедур: 1) примирительная комиссия - посредничество; 2) примирительная комиссия - трудовой арбитраж; 3) примирительная комиссия - посредничество - трудовой арбитраж.
Как работники, так и работодатели вправе в любое время обратиться в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора. Это право может быть использовано, в частности, когда одна из сторон коллективного трудового спора нуждается в услугах государственного органа, т.е. методической помощи, разъяснении действующего законодательства или имеет сомнения по поводу полномочности представителей другой стороны.
Стороны коллективного трудового спора не могут уклоняться от участия в примирительных процедурах. Представители работодателя, уклоняющиеся от участия в примирительных процедурах, несут дисциплинарную или административную ответственность (статья 416 ТК).
Для представителей работников юридическая ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах не установлена. Это сделано неслучайно. Предполагается, что работники являются инициаторами коллективного трудового спора и не в их интересах уклоняться от создания примирительных органов и разрешения спора. Кроме того, нежелание представителей работников участвовать в разрешении спора может рассматриваться как отказ от своих требований.
Участники спора, примирительные органы и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) должны стремиться к достижению взаимоприемлемого компромисса. ТК предусматривает широкие возможности для разрешения коллективного трудового спора. Прежде всего, это закрепление демократических принципов формирования и деятельности примирительных органов. Устанавливаются также специальные гарантии, обеспечивающие работникам реальную возможность участия в разрешении коллективного трудового спора. Речь идет об освобождении членов примирительной комиссии от основной работы во время участия в разрешении коллективного трудового спора (статья 405 ТК).
Сроки проведения примирительных процедур установлены статьями 402 - 404 ТК. Примирительная комиссия рассматривает спор в срок до 5 рабочих дней с момента ее создания; рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до 7 рабочих дней; трудовой арбитраж функционирует в течение 5 рабочих дней.