127. Управление жилищно-коммунальным хозяйством города (принципы, функции, методы, структура)

См. вопрос № 90

128. Управление дорожным хозяйством и благоустройством города (принципы, функции, методы, структура)

В субъектах федерации действуют Министерства транспорта и дорожного строительства. Оно является органом исполнительной власти области, основные функции которого: формирование и реализация государственной политики в транспортном и дорожном комплексах области, организация управления и обеспечение взаимодействия всех видов транспорта и предприятий дорожного хозяйства области, взаимодействие с Министерством транспорта России, органами государственной власти субъектов РФ по координации совместной деятельности в целях формирования государственной политики в области транспорта, а также ряд других функций. При министерстве формируется комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог со своей структурой и штатной численностью.

Дорожный фонд - государственный внебюджетный фонд, созданный для финансирования затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования. В РФ дорожные фонды подразделяются на Федеральный дорожный фонд и территориальные дорожные фонды. Источники формирования доходов дорожных фондов: 1) транспортный налог; 2) акцизы на нефтепродукты; 3) земельный налог и другое.

Средства федерального и территориальных дорожных фондов направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Улицы и дороги городов в качестве объектов управления имеют свои особенности, влияющие на организацию управления их обслуживанием и ремонтом. Например, особенности, связанные с протяженностью дорог при ремонте требуют рассредоточения материально-трудовых ресурсов в пределах территории всего города. А индивидуальные особенности различных участков и их состояние связано с выбором соответствующей технологии ремонтно-строительных работ. Ширина дорог, вид покрытия, назначение и пропускная способность определяют условия использования видов и марок транспортных средств, влияют на грузоподъемность, габариты, скорость движения, безопасность движения, расход ГСМ и себестоимость перевозки. Состояние и износ дорожного покрытия зависит от характера использования дороги, геологических и климатических условий, а так же качества материала, рельефа местности, температурного режима, количества осадков, условий пересечений с другими автомобильными и железными дорогами, трамвайными и троллейбусными линиями.

Обслуживание и ремонт дорог осуществляется в условиях территориальной их закрепленности. При ремонте и эксплуатации необходимо учитывать планировочную особенность расположения объектов ремонта например: расположение тротуаров относительно проезжей части, водостоков, трубопроводов, мостов и т.д.

Основной задачей дорожно-ремонтных предприятий является обеспечение своевременного и качественного выполнения работ по ремонту, реконструкции дорог и проведение других мероприятий по обеспечению нормальных условий движения транспорта и пешеходов. Необходимость капитального ремонта и реконструкции дорог связана с физическим и моральным износом, и обусловлена расширением проезжей части дорог, увеличением или выпрямлением радиуса дорог и другими факторами. Объем, рассредоточенность, сроки выполнения работ определяют количество и масштабы деятельности однородных подразделений, специализирующихся на капитальном ремонте и восстановлении дорог. В зависимости от технического состояния дорог и степени их износа определяется объем работ по текущему ремонту. В зависимости от объемов текущего и капитального ремонта силами одного подразделения. Образование специализированных участков и управлений по текущему ремонту целесообразно в тех случаях, когда эти работы в больших объемах сосредоточены на коротких участках дорог или на незначительной части городской территории. Условия создания эксплуатационных подразделений определяются требованиями постоянной очистки дорог от снега, мусора, грязи, их поливки, озеленения, содержания и ремонта дорожных знаков, очистки люков ливневой канализации и др. Процессу разрушения подвергается в первую очередь дорожное полотно. Его усиливают путем устройства дополнительных слоев или полной замены дорожного покрытия, что требует огромного количества асфальта, бетона, гравия или щебня, а это в свою очередь предъявляет особые требования к материально- технической базе дорожного хозяйства. Необходимость производства этих и аналогичных материалов на основе местных ресурсов приводит к появлению в составе производственной структуры предприятий дорожного хозяйства группы обслуживающих подразделений или подразделений. В их состав входят асфальто-бетонные заводы, карьеры по добыче песка, гравия, предприятия по производству битума, железобетонных плит, бордюрных камней и т.д. Эти факторы определяют необходимость образования транспортных подразделений, крупных складских хозяйств. Среди подразделений дорожного хозяйства особую роль играют структуры, специализирующиеся на выполнении работ механизированным способом. В настоящее время они создаются как базы или управления механизированных работ. Для ремонта и содержания дорог, улиц и проездов применяется значительное количество разнообразной дорожной техники, использование которой имеет сезонных характер (снегоуборочная техника, поливомоечные машины и т. д.).