15. Бюджет Российской Федерации. Доходы и расходы бюджета

В России процесс составления и исполнения бюджета регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетный период составляет 3 года. Утвержденный бюджет на каждый период имеет статус федерального закона. Например, действует ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Бюджет состоит из двух частей – доходной и расходной.

В РФ действует бюджетная классификация - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Состав доходов федерального бюджета:

1) налоговые доходы:

налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы, налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, государственные пошлины;

2) неналоговые доходы:

доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи государственного имущества, штрафы, санкции, возмещение ущерба, безвозмездные поступления, государственные займы.

Состав расходов федерального бюджета:

1) общегосударственные расходы:

функционирование Президента Российской Федерации; Государственной Думы; Правительства Российской Федерации, судебной системы, налоговых и таможенных органов, обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения, фундаментальные научные исследования, обслуживание государственного долга;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4) национальная экономика:

воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, лесное хозяйство, дорожное хозяйство и др.;

5) охрана окружающей среды;

6) образование;

7) культура;

8) здравоохранение;

9) социальная политика:

10) межбюджетные трансферты нижестоящим уровням бюджетной системы: дотации, субсидии, субвенции.

Дотации предоставляются нижестоящим бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия их текущих расходов, причем целевой характер их расходования не оговаривается.

Субсидии – предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования того или иного проекта, обязательно оговаривается целевой характер их расходования.

Субвенции – предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов, причем осуществляется полное финансирование, а не долевое участие со стороны вышестоящего бюджета.

16. Государственный кредит: сущность и выполняемые функции. Классификация государственных займов

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях а) срочности, б) возвратности, в) платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика.

Государственный кредит используется государством для решения различных задач:

• поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов;

• регулирование макро- и микроэкономических процессов;

• воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Государственный кредит выполняет две функции: фискальную и регулирующую.

Через фискальную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.

Регулирующая функция государственного кредита - государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику, например политику дорогих денег для снижения инфляции, или политику дешевых денег для стимулирования экономической активности, доступности кредитов.

Классификация государственных займов.

1. В зависимости от срока привлечения средств государственные займы делятся на краткосрочные (со сроком погашения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет и выше).

2. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств они делятся на закладные и беззакладные. Закладные облигации обеспечиваются чем-то конкретным, например, определенными доходами или имуществом. Такие облигации обычно выпускаются местными органами власти. Беззакладные не обеспечиваются ничем определенным. В качестве обеспечения служит все имущество государства или данного муниципалитета. Центральные органы управления обычно выпускают беззакладные облигации. Их надежность исключительно высока и поэтому инвесторы не нуждаются ни в каких дополнительных гарантиях.

3. По характеру выплачиваемого дохода долговые обязательства делятся на: выигрышные, процентные, с нулевым купоном. Выплата дохода по выигрышным облигациям осуществляется на основе лотереи. Эти облигации не пользуются большим спросом. Инвесторы стремятся получать стабильный доход, а не полагаться на волю случая. Главным видом являются процентные облигации, доход по которым выплачивается 1, 2 или 4 раза в год на основе купонов. Большинство инвесторов отдает предпочтение этим долговым обязательствам. Краткосрочные заемные инструменты государства не имеют купонов. Они продаются со скидкой с номинала, а выкупаются по номиналу. Кроме краткосрочных и некоторые долгосрочные долговые обязательства не имеют купонов. Весь доход по ним выплачивается вместе с суммой основного долга. Как и краткосрочные облигации, они продаются со скидкой с номинала, а выкупаются по номиналу. Такие облигации получили название облигаций с нулевым купоном

4. В зависимости от метода определения дохода долговые обязательства государства делятся на облигации с твердым доходом и с плавающим доходом. В ряде случаев фиксированная ставка по ценным бумагам является причиной роста расходов государства на выплату процентов, в других случаях она может отпугнуть инвесторов, ожидающих повышение процента.

5. В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, заемные инструменты делятся на обязательства: с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.

6. В зависимости от места размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние.