15. Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд.

По гос. или мун. контракту на поставку товаров для гос. или мун. нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары гос. или мун. заказчику либо по его указанию иному лицу, а гос.или мун. заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Гос. или мун.нужды и нужды учреждений - потребность в товарах, необходимых для осуществления функций гос-ва, МО, бюджетного учреждения, обеспечиваемые за счет бюджетных средств (а т.ж. внебюджетных источников финансирования).

Поставщика выбирают, соблюдая определенную процедуру - размещение заказа. Размещение заказов - действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключения с ними гос. или мун.контрактов. Заказчики:

• государственные и муниципальные:

  • гос.органы;

  • органы управления гос.внебюджетными фондами;

  • ОМСУ;

  • Казенные учреждения и иные получатели бюджетных средств

• иные:

  • бюджетные учреждения

Уполномоченный орган - специальный орган власти, созданный для размещения заказов. Специализированная организация - выполняет технические функции. Участники размещения заказа - любое ЮЛ или ФЛ, даже не ИП. Требования к участникам размещения заказов:

1. участник не должен быть в процедуре ликвидации;

2. участник не должен быть признан банкротом;

3. не должно быть административно приостановленной деятельности;

4. не должно быть большой задолженности по налогам и сборам.

Способы размещения заказов:

1. путем проведения торгов (по общему правилу):

   1. конкурс (по общему правилу) - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения гос. и мун. контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Лучшие условия определяет конкурсная комиссия (обязательна для образования). Конкурс может быть открытым (участниками может быть неограниченный круг лиц) и закрытым (участниками может быть ограниченный круг лиц). Этапы открытого конкурса:

      1. 1 этап - размещение Извещения о проведении конкурса и Конкурсной документации (www/zakupki.gov.ru). Не позднее чем за 30 дней до 2 этапа.

      2. 2 этап - подача заявок на участие в конкурсе.

      3. 3 этап - вскрытие конвертов с заявками (протокол) в течение 20 дней до 4 этапа.

      4. 4 этап - рассмотрение заявок (протокол).

      5. 5 этап - оценка и сопоставление заявок.

   2. аукцион - торги, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену гос. или мун. контракта. Применяется при размещении определенных заявок. Условия допустимости размещения заказа путем аукциона:

      1. товары производятся не по конкретным заказам заказчика;

      2. существует функционирующий рынок товаров;

      3. сравнивать товары можно только по их ценам;

В настоящее время большинство аукционов производится в электронной форме.

2. без проведения торгов:

   1. запрос котировок - "упрощенный аукцион"\участники подают котировочные заявки, рассмотренные в определенный срок, в режиме оффлайн. Условия допустимости запроса котировок:

      1. товары производятся не по конкретным заказам заказчика;

      2. существует функционирующий рынок товаров;

      3. сумма контракта не более 500 тысяч рублей по контракту в течение квартала.

   2. размещение заказа у единственного поставщика - если сумма на которую поставляется товар, не превышает предельный размер расчетов наличными деньгами (100 000 рубл.) м\у ЮЛ по одной сделке, то заказ можно разместить у единственного поставщика.

   3. размещение заказа на товарных биржах - если товар является биржевым (нефть).

Особенностью поставки для гос. и мун.нужд является порядок заключения контракта. Сначала размещается заказ, после заключается договор. При поставке для гос.нужд возможны две структуры договорной связи:

• поставка осуществляется на основе самого контракта;

• заключаются два договора\двойная договорная связь - гос. или мун. контракт и договор поставки. При выполнении двойной договорной связи заказчик направляет извещение о прикреплении покупателя к поставщику. При этом для покупателя заключение договора не обязательно.