6. Теневая экономика. Национальная экономическая безопасность

Теневая экономика представляет собой часть неформальной экономики, которая характеризует совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и фор­мальных контрактах или отражаемых заведомо неадекватным образом. Одна часть неформальной экономики находится на «све­ту» и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или ему не противоречат. Другая ее часть — теневая экономика вступает противоречия с существующими законодательными установлениями.

По уровню и степени легальности осуществляемой деятельно­сти теневая экономика подразделяется на: неофициальную, фик­тивную, криминальную.

Неофициальная («серая») экономика охватывает легальные виды деятельности, чаще в сфере услуг (например, медицинская помощь на дому и т.д.), но сопровождается сокрытием доходов от налогообложения.

Фиктивная («беловоротничковая») — распространена в сфере управления хозяйственной деятельностью на разных уровнях, особенно в странах с развиты государственным сектором. Для фиктивной экономики характерны приписки, мошенничество, хищения материальных ресурсов.

Криминальная («черная») экономика включает запрещенную законом деятельность (наркобизнес, заказные убийства и похищения людей, контрабанда, производство фальшивых денежных знаков и т.д.).

Разграничение типов теневой экономики весьма условно, g определенных случаях они пересекаются, имея общий интерес — получение дополнительного дохода за пределами правового поля Теневой сектор существует во всех странах, хотя его масшта­бы и сферы могут существенно отличаться. Самый большой из развитых стран теневой сектор в Греции — 29% ВВП. В США он производит 6-8% ВВП. В России по различным экспертным оцен­кам от 30 до 50% ВВП производится в «тени».

Социально-экономическими последствиями теневой деятельно­сти является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, сокраще­ние налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающее задержки выплаты заработной платы, пен­сий — источника существования основной части населения.

Выработка эффективной политики, направленной на борьбу с теневой экономической деятельностью требует комплексного со­циально-экономического и экономико-правового подхода, кото­рый предполагает, во-первых, выявление и пресечение экономи­ко-правовых, криминальных нарушений (это функция силовых правоохранительных органов); во-вторых, легализацию эконо­мической (не криминальной) деятельности за счет установления посильного налогового бремени.

Актуальной проблемой национальной экономики является обеспечение экономической безопасности. Национальная эконо­мическая безопасность — совокупность условий и факторов, обес­печивающих независимость национальной экономики, ее стабиль­ность.

Экономическая безопасность характеризуется способностью поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населе­ния, устойчиво обеспечивать ресурсами развитие народного хо­зяйства, последовательно реализовать национально-государст­венные интересы.

Угрозу национальной экономической безопасности создают факторы, которые могут быть подразделены на внешние и внут­ренние. К внешним факторам, применительно к российской эко­номике, относятся: преобладание сырьевых товаров в структур^е экспорта; зависимость от импорта многих видов продукции; возрастающая внешняя задолженность; слабый экспортный и ва­лютный контроль; недостаточная развитость инфраструктуры; потеря традиционных рынков сбыта военной и других видов про­дукции.

К внутренним факторам относятся: унаследованная от пре­дыдущей экономической системы хозяйствования деформированность экономики; низкая конкурентоспособность национальной экономики из-за технологической отсталости многих сфер, вы­сокой энерго- и ресурсоемкости; высокий уровень инфляции; несовершенство правового законодательства.

Обеспечение экономической безопасности — стратегическая задача, требующая разработки долговременной программы.