4. Кейнсианство

Современная экономическая мысль во многом связана с име­нем Дж. М. Кейнса (1883-1946), основателя теории государствен­ного регулирования рыночной экономики. Формирование идей кейнсианства относится к началу XX века. В новых исторических условиях стала очевидной несостоятельность «неоклассической» доктрины саморегулирования экономики посредством рыночной конкуренции. Особенно это проявилось в период мирового эконо­мического кризиса 1929-1933 гг., показавшего необходимость государственного вмешательства в процессы капиталистического воспроизводства.

Концепция Кейнса наиболее полно изложена в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Это была своего рода теоретическая реакция на мировой экономический кризис 1929-1933 гг. Она отражала общее разочарование в гос­подствовавшем ранее представлении об эффективном саморегу­лировании рыночного хозяйства. Главное теоретическое поло­жение состоит в том, что капитализм утратил механизм спон­танной саморегуляции и поэтому не в силах развиваться без целенаправленного государственного вмешательства. Новатор­ский дух экономических взглядов Кейнса состоял, прежде все­го, в новом методологическом подходе. Во-первых, предметом своего анализа он сделал экономику страны в целом, что позво­лило назвать этот подход макроэкономическим. Во-вторых, он разработал концепцию «эффективного спроса», то есть потен­циально возможного и стимулируемого государством спроса. Предшественники Кейнса в анализе экономических процессов предпочитали микроэкономический подход — исследовали, прежде всего, отдельные фирмы. Причем возможность дости­жения эффективного функционирования фирмы обусловлива­лась возможностью эффективного функционирования экономики в целом. Предполагалось, что длительная вынужденная безра­ботица отсутствует. Кейнс же на первый план выдвинул макроэкономический анализ. Он занялся выявлением зависимости между народнохо­зяйственными показателями, такими как национальный доход, сбережения, инвестиции, потребление и т.д. Это позволило уче­ному сделать вывод о необязательном совпадении эффективного функционирования отдельной фирмы с эффективным функцио­нированием экономики в целом. Между ними могут быть проти­воречия, их разрешение осуществляется на основе восстановле­ния общих экономических пропорций, и прежде всего путем достижения соответствия между спросом и предложением. Кейнс показал, что это соответствие может достигаться государствен­ным регулированием экономики.

Центральная идея его концепции — проблема «эффективно­го спроса». В отличие от своих предшественников, Кейнс заяв­лял, что динамика национального дохода определяется не фак­торами предложения, а факторами спроса. Эффективный, то есть совокупный, платежеспособный спрос, от которого зави­сит уровень занятости, состоит из потребительского и инвести­ционного спроса (потребления и накопления). Анализируя ос­новные компоненты эффективного спроса — потребление и на­копление, ученый пришел к выводу, что их сумма может быть недостаточной для поддержания уровня национального дохода, соответствующего «полной занятости». Отсюда — возможность вынужденной безработицы, депрессии и экономические кризи­сы и необходимость поддержания эффективного спроса со сто­роны государства. С целью активизации и стимулирования со­вокупного спроса Кейнс советовал расширять государственные расходы, закупки государством товаров. При этом он не обра­щал внимания на то, что рост государственных расходов приве­дет к бюджетному дефициту. Напротив, полагал, что рост госу­дарственных расходов возымеет положительное воздействие на экономику, будет способствовать увеличению производства и занятости.

Кейнс придавал большое значение также государственному воздействию на инвестиции путем регулирования уровня про­цента (ссудного, банковского) либо осуществления инвестиций в общественные работы и другие сферы.

В случае нехватки государственных инвестиций Кейнс пред­лагал осуществлять дополнительную эмиссию денег, а намеча­ющийся дефицит бюджета предотвращать увеличением занято­сти и снижением нормы процента. То есть, по Кейнсу, получа­лось, что, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к расширению инвестиционного спроса. Это, в свою очередь, способствует увеличению занятости и снижению уровня безработицы. Он утверждал также, что увеличение ко­личества бумажных денег в обращении приводит к инфляции при полной занятости населения, а при безработице дополни­тельная денежная масса будет стимулировать расширение про­изводства. Причем, чтобы предлагаемые меры дали эффект, необходимо проводить политику протекционизма во внешней торговле.

Теория Кейнса получила широкое распространение и приоб­рела многочисленных сторонников, оказав существенное влия­ние на экономическую политику ряда западных стран. Кейнс был объявлен «спасителем капитализма», а его теория провоз­глашена «кейнсианской революцией в политической экономии». После второй мировой войны (1939-1945 гг.) вплоть до опреде­ленного периода идеи Кейнса оказывали решающее влияние на развитие многих направлений западной теории. Кейнсианство во многом предопределило прогресс науки о государственных финансах, экономической статистики, других специальных эко­номических дисциплин, усилив в целом интерес к макроэконо­мической проблематике. Теория Кейнса вошла практически во все западные учебники, получила официальное признание пра­вительств многих стран.

Вывод ученого о неизбежности вмешательства государства в дела экономики отражал реальную тенденцию к усилению госу­дарственного регулирования экономических процессов и в этом смысле оказался намного реалистичней прежнего неоклассичес­кого учения. Однако Кейнс не смог предвидеть того, что государ­ственное вмешательство в тех его формах, которые он пропаган­дировал — в формах регулирования спроса, в реальной действи­тельности привело к серьезным противоречиям, что требовало в рыночной экономике объективных пределов государственного регулирования экономики. В конце 60-х гг. XX в. кейнсианство оказалось в состоянии глубокого кризиса и уступило место неоконсервативным теориям. Большую известность получают неолиберальные концепции.