2.3. Институциональная среда и институциональные матрицы

Понятие институциональной среды и институциональной структуры были заимствованы экономистами у социологов. Институциональная среда определяет направление и быстроту институциональных изменений. Её считают институтом особого рода.

Институциональная среда – совокупность основополагающих социальных, политических, юридических и экономических правил, определяющих рамки человеческого поведения.

Рассмотрим два подхода к институциональной среде, предложенные Д. Нортом и С. Кирдиной.

Дуглас Норт в рамках институциональной среды выделил

• Надконституционные правила – наиболее общие, трудно изменяемые неформальные правила, имеющие глубокие исторические корни в жизни народов.

• Конституционные правила – устанавливают иерархическую структуру государства, определяют правила принятия решений. Существуют как на уровне государства, так и на уровне других организаций (фирм, некоммерческих фондов и др.). Это могут быть уставы, кодексы.

• Экономические правила – непосредственно определяют формы организации хозяйственной деятельности.

С.Г. Кирдина совокупность базовых институтов называет институциональной матрицей. В её состав входят институты

• экономические,

• политические и

• идеологические.

В структуре государства С.Г. Кирдина выделяет два типа доминирующих матриц. Она пишет: «как можно разделить миллиарды людей, живущих на Земле, всего лишь на две группы: мужчин и женщин, так и всё многообразиеинституциональных порядков можно свести к двум основным матричным исходным типам: : Х- и У-матрицы»¹³.

В Y-матрице сочетаются

• экономические институты рынка;

• политические институты федерации (построения общества «снизу» из отдельных самостоятельных территориальных общностей);

• идеологические институты субсидиарности¹⁴: закрепляется приоритет Я над Мы.

Y-матрица доминирует в институциональной структуре большинства стран Европы и в США.   

Х-матрица образована

• экономическими институтами редистрибуции.¹⁵ В самом общем виде редистрибуцию можно определить как собирание воедино большей или меньшей части продукта, созданного в той или иной человеческой группе, чаще всего его концентрацию в руках ее главы, с последующим его распределением внутри той же самой группы;

• политическими институтами унитарного устройства: построения общества «сверху» на основе иерархической централизации;

• идеологическими институтами коммунитарности, в которых закрепляется приоритет Мы над Я.  ¹⁶

Россия, страны Азии и Латинской Америки отличаются доминированием  Х-матрицы. Пример тотального доминирования институтов Х-матрицы даёт нам СССР: редистрибутивный экономический комплекс (тотальное участие центра во всех хозяйственных процессах), унитаризм в политике (жёсткая иерархическая централизация), господство коммунитарных ценностей. Рыночные реформы 90-х годов предполагали замещение Х-матрицы У-матрицей.

Какие причины объясняют существование двух типов институциональных матриц? Причина – в особенностях материально-технической среды обитания. К примеру, коммунальная материально-техническая среда характеризуется внутренней неразрывностью (единая система энергообеспечения), которая способствует становлению Х-матрицы. Напротив, некоммунальная среда характеризуется автономностью (объекты технологически разобщены и могут функционировать самостоятельно). Это – основа для У-матрицы.