Контрольные вопросы и задания
1. Каковы основные характеристики «жёсткого ядра» и «защитной оболочки» неоклассики?
2. Какое направление экономической теории базируется на тезисе о совершенной информации?
3. В чём состоит отличие методологического холизма от методологического индивидуализма?
4. Что является предметом институциональной экономики? Какие направления экономической теории могут быть отнесены к предшественникам институционализма?
5. Перечислите основные функции институтов. Приведите примеры реализации данных функций.
6. Назовите:
а)базовые характеристики;
б) отличительные особенности;
в) основных представителей «старого» институционализма и новой институциональной экономической теории.
2. Значение институтов для развития экономики
Ни одно экономическое понятие, пожалуй,
не допускает такого количества толкований
и вместе с тем не является столь употребительным,
как понятие институт.
Я.И. Кузьминов
Функции институтов. Соотношение формальных и неформальных институтов
Институты регулируют различные стороны общественной жизни. Т. Веблен рассматривал всякую социальную общность как производственный или экономичекий механизм, структура которого складывается из социально-экономических институтов. Эволюция всего общественного устройства является процессом естественного отбора институтов.
О влиянии институтов на уровень жизни людей свидетельствуют результаты исследования экономик 84 стран за период 1982-1994 гг., проведённого сотрудниками Мирового банка.
Таблица 2.1.
Темпы экономического роста (%)5
|
Качество институ- циональной среды |
Высокое |
Низкое |
|
Высокое
|
2,4 |
1,8 |
|
Низкое
|
0,9 |
0,4 |
Качество
экономической политики
Приведённое в таблице качество институциональной среды определялось степенью защищённости прав собственности и контрактов. Качество экономической политики оценивалось по уровню инфляции, уровню собираемости налогов и степени открытости экономики для внешней торговли.
Показательно, что страны с низким качеством экономической политики, но высоким качеством институциональной среды демонстрировали экономический рост в два раза больший, нежели страны с высоким качеством экономической политики и низким качеством институциональной среды.
Специалисты по институциональной экономике предлагают выделять три функции институтов.
1. Ограничительная: институты ограничивают доступ к ресурсам, т.е. выполняют функцию ограничений при принятии экономических решений. Примером может служить православный пост.
2. Координирующая: институты координируют поведение экономических агентов. В результате каждый экономический агент имеет представление о том, как будет вести себя его контрагент. Условием такой координации является информированность агентов о содержании института. Яркий пример координирующей функции являют нам традиции русского предпринимательства. Так, в 1881 году вышла в свет книга Н.E. Зегимеля «Необходимые правила для купцов, банкиров, комиссионеров и вообще для каждого человека, занимающегося каким-либо делом» - кодекс чести, общепринятые правила поведения российских предпринимателей XIX века. Высокая степень предсказуемости поведения отечественных предпринимателей привела к ситуации, когда «в обороте государства было 50 миллионов купеческих денег. И отданы они под честное слово…»6
Координирующая функция институтов приводит к возникновению координационного эффекта: если правила строго выполняются, несложно предугадать возможные поступки экономических агентов. Это снижает уровень неопределённости среды, в которой действуют экономические агенты. Снижение неопределённости имеет важное значение для осуществления долгосрочных инвестиций.
3. Распределительная: примером может служить институт налогового законодательства, способствующий перераспределению доходов между гражданами общества.
Реализация ограничительной, координирующей и распределительной функции во многом зависит от распространённого в обществе типа экономического поведения. Экономическое поведение - это поведение, связанное с перебором экономических альтернатив с целью рационального выбора. Исходя из баланса рациональности и эмоциональности своего мышления индивиды руководствуются следующими типами поведения7.
Поведение
К
огнитивные
способности
Целерациональное
Ценностно-рациональное
Традиционное
Аффективное
Объём используемой информации
Рис. 2.1. Идеальные типы экономического поведения
(Автор четырёх идеальных типов экономического поведения – М. Вебер).
Целерациональное поведение – продуманное использование средств для достижения поставленной самим индивидом цели;
Ценностно–рациональное поведение – продуманное использование средств для достижения заданной извне цели. Это могут быть цели, предопределённые верой в религиозные, эстетические, идеологические и т.п. ценности;
Традиционное поведение – средства и цели заданы извне. В основе поведения лежит длительная привычка или обычай;
Аффективное поведение – цели и средства их достижения не выделяются. Индивид руководствуется своим эмоциональным состоянием, чувствами и ощущениями.
По мере движения от аффективного поведения к целерациональному процедура принятия решений усложняется за счёт увеличения объёма принимаемой во внимание информации. Причём речь идёт не только о количественной разнице: информация становится неоднородной. Чем более рационален индивид, тем больше факторов и информации должно быть принято во внимание при достижении им своей цели.
Очевидно, что институты неоднородны. Их можно разбить на две большие группы – неформальные и формальные. Деление институтов на формальные и неформальные было предпринято американским экономистом Дугласом Нортом, Лауреатом Нобелевской премии по экономике 1993 г. «за возрождение исследований в области экономической истории, благодаря приложению к ним экономической теории и количественных методов, позволяющих объяснять экономические и институциональные изменения».
Дуглас Норт (род. 1920 г.)
Исторически первыми возникли неформальные институты, регулирующие взаимоотношения между людьми на основе неписаного права.К неформальным институтам относят обычаи, традиции.
Неформальные институты в большинстве случаев являются той частью наследия, которое называется культурой. Неформальные правила имели решающее значение, когда отношения между людьми не регулировались формальными (писаными) законами. Однако и сегодня они активно «работают» в экономике.
Неформальные ограничения являются более устойчивыми и их гораздо сложнее изменить, нежели формальные. Трансформация неформальных норм не может произойти мгновенно. Это длительный, зачастую противоречивый процесс.
По мере развития человеческого общества неформальные нормы закрепляются в писаном праве, обретают форму законов, превращаются в формальные институты. Формальные институты – это законы, конституции, инструкции, контракты и т.д. Формальные правила записаны в официальном источнике, за выполнением которых следит специально выделенная группа людей (судебная система, полиция, репрессивный аппарат). Наличие принуждения со стороны государства — это характерная черта формальных правил. Формальные правила возникают с появлением государства. Люди соблюдают законы потому, что за их нарушение следует наказание со стороны государства.
Невыполнение неформальных правил также предполагает определённые санкции. Рассмотрим некоторые типы наказаний, которые могут быть применены к нарушителям неформальных правил8.
1. Автоматическая санкция. Классический пример автоматической санкции за нарушение нормы — это наказание за несоблюдение правил дорожного движения. Тот водитель, который нарушает правило правостороннего движения в стране, где оно является нормой, просто столкнется со встречным автомобилем. Нарушитель в данном случае наказывается автоматически, без чьего-либо намеренного вмешательства. Норма, которая поддерживается автоматической санкцией, называется самовыполняющейся нормой.
2. Вина. Чувство вины, которое испытывает человек, нарушивший норму поведения, — это внутренняя санкция. Нарушитель испытывает угрызения совести, если он нарушил социальную норму, ставшую его внутренним убеждением в результате соответствующего образования и воспитания, независимо от внешних последствий. Вина несколько напоминает автоматическую санкцию, потому что нарушитель рассматривает санкцию, которая наступает без постороннего вмешательства.
3. Стыд. Нарушитель чувствует, что его действия понизили его в глазах других людей. Стыд — это внешняя санкция за нарушение нормы поведения. Стыд, также как и вина, являются результатом воспитания, как формального, так и неформального. Однако стыд отличается от вины тем, что он требует распространения информации о нарушении. Чтобы санкция стала действенной, необходимо, чтобы другие члены общества знали о нарушении правил.
Возвращаясь к вопросу о трансформации норм, следует указать на отличие трансформации формальных норм от неформальных институтов, которая может быть как эволюционной, так и революционной.
Изменения, происходящие в формальных рамках, могут быть ориентированы,
во–первых, на построение их в соответствии с некоторой идеальной моделью. Примером может служит небольшой период после Октябрьской революции 1917 года в России.
во–вторых, вновь создаваемые институты могут воспроизводить когда то существовавшие на территории данного государства, но исчезнувшие в процессе исторической эволюции формальные институты.
в–третьих, может произойти импорт формальных институтов, функционирующих в других странах.
При этом следует учитывать, что данные изменения в формальных рамках не всегда могут быть успешными и привести к повышению эффективности функционирования социально-экономической системы.
Неформальные институты не всегда совпадает с формальными. Соотношение формальных и неформальных институтов может быть следующим:
1. Гармония или совпадение. Пример: антигуманные поступки человека, например, воровство и пр. осуждаются как в писаном (формальные институты), так и в неписаном праве (неформальные институты)
2. Нейтральность. Пример: обычай гостеприимства. Формальные институты нейтральны по отношению к данному неформальному институту.
3. Рассогласование и конфликт. Пример: в результате рыночных реформ конца ХХ века в Россию были импортированы формальные институты, демонстрировавшие в странах Запада высокую эффективность. Однако они оказались неконгруэнтны принятым в России неформальным нормам соборности, коллективизма. Это привело к фактическому конфликту формальных и неформальных институтов и, как следствие, к проблемам экономического роста.