книги2 / 28

Таблица 2 - Динамика чистых активов АО «Казанский хлебозавод №3» в 2018-2020 гг.

Динамика чистых активов АО «Казанский хлебозавод №3» положительная. В 2018 г. они выросли на 2,2 %, в 2019 г. – на 3,9 %, в 2020 г. – на 0,9 %. Чистые активы существенно превысили уставный капитал - на начало 2021 г. в 202,2 раза, следовательно предприятию не грозит риск ликвидации или уменьшения уставного капитала.

Проведем анализ обеспеченности активов долгосрочными источниками финансирования (таблица 3).

Таблица 3 - Динамика чистого оборотного капитала и собственного оборотного капитала АО «Казанский хлебозавод №3» за 2018-2020 гг.

Результаты расчетов показали, что собственных и долгосрочных заемных средств недостаточно для финансирования внеоборотных активов, поэтому они покрываются за счет краткосрочных заемных средств, что не соответствует требованиям финансовой устойчивости. Оборотные активы также финансируются за счет краткосрочного заемного капитала, что придает предприятию финансовую неустойчивость.

В результате проведенного анализа было выявлено ряд проблем:

-использование агрессивной политики управления текущими активами и текущими пассивами, которая характеризуется высокой долей оборотных активов и краткосрочных обязательств. При такой политике усиливается зависимость предприятия от краткосрочных источников финансирования, растут запасы сырья и материалов;

-структура пассивов свидетельствует о высоких финансовых рисках, так как доля собственного капитала составляет 32,7 %. Собственных и долгосрочных заемных средств

81

недостаточно для покрытия внеоборотных активов, поэтому они финансируются за счет краткосрочных заемных источников. Организация не направляет собственный капитал на формирование оборотных активов, о чем свидетельствует отрицательное значение собственного оборотного капитала;

-организация имеет низкую долю абсолютно ликвидных активов, или денежных средств, которая на 01.01.2021 составила 1,3 %. Это также подтверждает коэффициент абсолютной ликвидности, значение которого 0,02, что свидетельствует о недостатке денежных средств для покрытия краткосрочных обязательств;

-у организации присутствует просроченная дебиторская задолженность, появление которой говорит о проблемах с её управлением;

-в 2020 г. по сравнению с 2018 г. произошло ухудшение показателей оборачиваемости

ирентабельности активов, что обусловлено снижением выручки и прибыли от продаж;

-организация характеризуется низким уровнем отдачи собственного капитала - 1,2 % в 2020 г., то есть на 100 руб. собственного капитала предприятие получило 1,2 руб. чистой прибыли.

В целях совершенствования управления активами АО «Казанский хлебозавод №3» предлагаются следующие меры. Предприятию необходимо оптимизировать коэффициент автономии. Значение оптимального коэффициента автономии зависит от структуры активов (таблица 4).

Таблица 4 - Расчет оптимального коэффициента автономии АО «Казанский хлебозавод №3»

Для обеспечения приемлемого уровня финансовой устойчивости доля собственного капитала на 01.01.2021 должна составлять 0,557. Фактическое значение коэффициента автономии показывает, что собственного капитала недостаточно для финансирования прироста внеоборотных активов и потребности в оборотных активах.

В целях увеличения собственного капитала необходимо активизировать текущую деятельность, что приведет к росту прибыли. Падение выручки стало одной из основных причин сокращения эффективности деятельности. Рассматривая рынок хлебобулочных изделий, можно отметить, что он характеризуется ежегодным снижением потребления хлеба населением (рисунок). При этом в 2020 г. этот показатель остался на уровне 2019 г. – 57,1 кг/ в год на душу населения.

82

В целях наращивания рентабельности активов организация может перейти к консервативной модели управления текущими активами. Она характеризуется низким удельным весом оборотных активов (таблица 5).

Таблица 5 - Сравнение различных моделей управления текущими активами АО «Казанский хлебозавод №3»

Как показывают расчеты, наибольшая рентабельность активов (10,9 %) при использовании консервативной политики управления текущими активами, при которой доля оборотных активов не превышает 40 %. Эта политика требует планирование объемов продаж, четкой организации расчетов, налаженных связей с поставщиками сырья и материалов. В целях сохранения финансовой устойчивости целесообразно осуществлять инвестиции только в пределах объема собственного капитала. Следует отметить, что в течение 2018-2020 гг. у предприятия наблюдалось отрицательное значение собственного и чистого оборотного капитала, что означает финансирование внеоборотных активов за счет краткосрочных заемных источников. При недостаточности собственных средств дополнительным источником финансирования основных фондов выступают долгосрочные кредиты. Перечисленные меры будут способствовать повышению оборачиваемости и рентабельности активов и положительно повлияют на финансовую устойчивость и ликвидность организации.

Список литературы

1.Матушкина О.Е. Управление активами предприятия: курс лекций / О.Е.Матушкина, Н.В.Некрасова. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. – 37 с.

2.Финансовый менеджмент: учебник для академического бакалавриата / Г.Б. Поляк [и др.]; ответственный редактор Г. Б. Поляк. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 456 с.

3.Храпкина В.В. Механизм управления активами в системе финансовой безопасности предприятия / В.В.Храпкина // Экономика строительства и городского хозяйства. Том 8. –

2012. - №3. – С. 235-242

4.Погодина, Т.В. Финансовый менеджмент: учебник и практикум / Т.В.Погодина. – М.: Издательство Юрайт, 2019. - 351 с.

5.Крылов С.И. Финансовый анализ: учебное пособие / С.И. Крылов. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2016. — 160 с.

6.Условия формирования российского рынка зерна и хлебобулочных изделий в 2020 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://khlebprod.ru/362-rzs/rzs-2021/4421-usloviya- formirovaniya-rossijskogo-rynka-zerna-i-khlebobulochnykh-izdelij-v-2020-g

84

УДК 332.14:338.2:378 (045)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Земцова Надежда Владиславна

к.э.н., доцент ФГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова»

Фирсова Светлана Николаевна

к.э.н., доцент ФГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова»

Аннотация: Совершенствование взаимоотношений в финансовой и налоговой сферах между Российской Федерацией и ее субъектами, между органами государственной власти и органами местного самоуправления основано на постепенном росте уровня самообеспечения бюджетов региона и муниципальных образований. С этой целью необходимо закрепить за субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями постоянные и достаточные финансовые и прежде всего налоговые источники доходов для самостоятельного формирования бюджетов. В работе рассмотрена возможность замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой муниципальным образованиям на территории Удмуртской Республики, на установление дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц.

Ключевые слова: субъект РФ, государственные и муниципальные финансы, бюджет, расходы бюджета, межбюджетные отношения.

IMPROVEMENT OF INTER-BUDGET RELATIONS IN THE TERRITORY OF THE UDMURT REPUBLIC

Firsova Svetlana Nikolaevna

Zemtsova Nadezhda Vladislavna

Annotation: The fundamental improvement of relations in the financial and tax spheres between the Russian Federation and its subjects, including between state authorities and local selfgovernment bodies, should be a course for a gradual increase in the level of self-sufficiency of the budgets of the region and municipalities. To this end, it is necessary to assign permanent and sufficient financial and, above all, tax sources of income to the subjects of the Russian Federation municipalities for the independent formation of budgets. For this purpose, the paper considers the possibility of replacing the subsidy for equalizing budget security provided to municipalities in the territory of the Udmurt Republic with the provision of an additional standard of deductions from the personal income tax.

Key words: subject of the Russian Federation, state and municipal finances, budget, budget expenditures, interbudgetary relations.

Введение

Важнейшей составной частью бюджетной политики страны выступает концепция межбюджетных отношений. На ее основе разрабатываются подходы к разграничению доходных и расходных полномочий между уровнями власти, определению критериев и методов предоставления финансовой помощи.

Предоставление финансовой помощи через межбюджетные отношения сглаживает социально-экономические различия между территориями, способствует выравниванию и ускорению хозяйственного развития. В связи с этим важными остаются вопросы

85

дальнейшего совершенствования организации и регулирования межбюджетных отношений, адекватного целям и задачам социально-экономического развития страны и ее территорий, разработки эффективного механизма реализации потенциала межбюджетного перераспределения.

Проблема межбюджетных отношений продолжает оставаться актуальной особенно в условиях непростой экономической и геополитической ситуации, которая оказала влияние на доходную базу бюджетов всех уровней.

Анализ бюджета Удмуртской Республики

Удмуртская Республика является регионом с исторически сложившимся промышленным потенциалом и наличием большого количества ресурсов и перспектив развития.

Для отражения ситуации в регионе на рисунке 1 представлены доходы бюджета Удмуртской Республики.

Рис. 1. Динамика доходов бюджета Удмуртской Республики за 2018-2020 гг., млн. р. Источник: составлено автором на основании источников [3], [4] и [6]

В структуре доходов налоговые и неналоговые доходы в 2020 году составляют 58%, из них основную долю (38%) – поступления по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц.

Безвозмездные поступления составили в 2020 году 35 858 млн. руб. с ростом на 54% к уровню 2019 года, в том числе безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили 35 071 млн. руб. или 154% к уровню 2019 года. Рост связан с увеличением объема финансовой помощи бюджету Удмуртской Республики из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с предупреждением и распространением коронавирусной инфекции, а также на обеспечение сбалансированности бюджета региона в целях компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов в условиях сложившейся экономической ситуации. Дотации бюджету Удмуртской Республики предоставлены в сумме 13 723 млн.руб.

Главной задачей при формировании и исполнении бюджета субъекта РФ является обеспечение решения социальных вопросов: заработная плата работникам организаций бюджетной сферы; предоставление мер социальной поддержки граждан; обязательное медицинское страхование неработающего населения. Поэтому ежегодно эти расходы занимают в бюджете Удмуртской Республики порядка 70-80%.

На рисунке 2 представлены расходы бюджета Удмуртской Республики, основная масса которых приходится на образование и социальную политику.

86

Рис. 2. Структура расходов бюджета Удмуртской Республики за 2018-2020гг., млн. р.

Источник: составлено автором на основании источников [3], [4] и [6]

Анализ межбюджетных отношений в Удмуртской Республике

Межбюджетные отношения между органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления - одно из наиболее значимых направлений бюджетных отношений. Особенности межбюджетных отношений в Удмуртской Республике рассмотрены в Законе Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года №52-РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике».

Доходы муниципальных образований за 2020 год составили 47 393 млн.руб. с темпом роста 112,7% к 2018 году. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 12 504 млн.руб. Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по итогам 2020 года составил налог на доходы физических лиц – 64 %.

Расходы бюджетов муниципальных образований по итогам 2020 года исполнены в объеме 47 860 млн. руб., с ростом в 113,67 % к 2018 году.

Муниципальный долг увеличился на 277 млн.руб. и по состоянию на 1 января 2021 года составил 6 894млн.руб.

В целях обеспечения равных возможностей муниципальных образований по реализации полномочий органов местного самоуправления и предоставлению на территории Удмуртской Республики муниципальных услуг, относящихся к полномочиям муниципальных образований, несмотря на разнообразие природно-климатических условий, неравномерности размещения производственных центров, различия в структуре населения, социально-экономических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в

87

расчете на одного жителя, из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований предоставляется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Совершенствование межбюджетных отношений в Удмуртской Республике

ВМетодических рекомендациях органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, разработанных Министерством финансов Российской Федерации, рекомендован подход к расчету критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), основанный на полной или частичной замене дотации на выравнивание дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ).

Поступления по НДФЛ достаточно равномерны и в большей степени, по сравнению с остальными налогами, отражают уровень благосостояния граждан. Дополнительное закрепление единых нормативов отчислений именно от этого налога за бюджетами муниципальных образований будет способствовать повышению заинтересованности населения, проживающего на территории муниципального образования в результатах деятельности местных органов власти.

На примере Удмуртской Республики рассмотрена возможность предоставления муниципальным образованиям дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации может устанавливать дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от НДФЛ, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Вцелях построения нового механизма межбюджетных отношений указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (или части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему НДФЛ, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего муниципального образования.

При этом норматив целесообразно рассчитывать на основе прогноза контингента поступлений по НДФЛ в бюджеты муниципальных образований, полученного по такой же методике, как прогноз доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по НДФЛ, положенный в основу формирования проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Врезультате те муниципальные образования, для которых объем поступлений по НДФЛ по максимально возможному нормативу превышает планируемый объем дотаций, не будут получать средства на выравнивание бюджетной обеспеченности. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, установленный бюджетным законодательством [1], [2]: 55% для муниципальных районов и 4% для городских округов, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства учитываются в бюджете муниципального района (городского округа) в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Результаты полученных расчетов представлены в таблице.

88

Таблица - Расчет дополнительного норматива отчислений по НДФЛ в бюджеты муниципальных районов (городских округов) УР и замена ими полностью или частично объема дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности МР(ГО) на 2021 год, тыс. руб.

Результаты проведенных расчетов показывают, что не все муниципальные районы будут заинтересованы в замене дополнительным нормативом по НДФЛ расчетного объема дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Некоторые муниципалитеты будут склонныне рисковать, учитывая факт получения дотации (т.к. они предусмотрены в законе о бюджете региона на очередной финансовый год) без «риска» недополучить в муниципальный бюджет НДФЛ. Однако большинство муниципальных районов (городских округов), имеющих положительную разницу между дополнительным нормативом по НДФЛ и расчетной дотацией, предпочтутновый вариант построения межбюджетных отношений, у них появится стимул к наращиванию налоговый базы по НДФЛ.

Вывод

Цель бюджетного регулирования – обеспечение надлежащего взаимодействия всех компонентов бюджетной системы, сбалансирование каждого его элемента и всей системы в целом.

Одними из основных направлений повышения эффективности управления общественными финансами в Российской Федерации являются задачи по созданию стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами.

Закрепление за регионами и муниципальными образованиями регулярных и достаточных налоговых источников доходов для самостоятельного формирования бюджетов создаст объективные условия для роста уровня бюджетного самообеспечения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.Это позволит уменьшить неоправданные встречные потоки между бюджетами различных уровней, снизить объемы федеральной поддержки регионов, способных обеспечить развитие собственными силами.

Список литературы

1.Российская Федерация. Кодексы. Бюджетный кодекс Российской Федерации [от

31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 20.04.2021)]. – URL; http;//www.consultantplus.ru(дата обращения: 01.05.2021).

2. Удмуртская Республика. Законы. О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике [от 21.11.2006 N 52-РЗ (ред. от 25.12.2020)]. – URL; http;//www.consultantplus.ru(дата обращения: 01.05.2021).

89

3.Удмуртская Республика. Законы. Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2018 год: закон Удмуртской Республики [от 09.07.2019 г. №39-РЗ]. –

URL:http;//www.consultantplus.ru(дата обращения: 01.05.2021).

4.Удмуртская Республика. Законы. Об исполнении бюджета Удмуртской Республики

5.Удмуртская Республика. Законы. О бюджете Удмуртской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов [от 20.12.2019 г. № 73-РЗ]. – URL: http;//www.consultantplus.ru(дата обращения: 01.05.2021).

6.Министерство финансов Удмуртской Республики: официальный сайт. – URL: http://www.mfur.ru/budjet/ispolnenie/otchet/index.php

90