книги2 / 28

можно также одновременно с регистрацией организации или ИП. Уведомление подается либо в день регистрации, либо в срок 30 дней после подачи пакета документов о регистрации. Небольшое исключение в сроках было для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые в 2020 году применяли ЕНВД. У них была возможность подать уведомление о переходе на УСН до 01.02.2021, при этом переход считался совершенным с

01.01.2021.

До 2021 года существовало правило, что если организация или индивидуальный предприниматель превышали установленные критерии, то они автоматически переходили на общую систему налогообложения. С 2021 года у организаций есть возможность продолжить применять УСН, но по повышенным ставкам. Налогоплательщики, чьи доходы превысили 150 млн. руб., но не превысили 200 млн. руб., и (или) численность работников превысила 100 человек, но не превысила 130 работников, не утрачивают право на применение УСН, а уплачивают налог по повышенным ставкам: 8% - для объекта налогообложения «доходы»; 20% - для объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». По повышенной ставке облагается часть налоговой базы, приходящаяся на период с начала квартала, в котором допущены превышения.

Рассмотрим налоговые льготы, действующие при применении УСН на территории Удмуртской Республики, так как меры государственной поддержки в части налогообложения имеют важное значение и рассматриваются как стимул для предпринимателей к созданию новых производств и рабочих мест на территории Удмуртии.

В Удмуртской Республике уже год действует льготная программа налогообложения для «мигрирующих» в регион организаций на УСН. В частности, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года в Удмуртии действует налоговая льгота для предпринимателей, которые впервые зарегистрировали бизнес на территории республики из другого региона. Льготные размеры налоговых ставок установлены Законом УР от 29.11.2019 № 67-РЗ и применяются налогоплательщиками в течение двух налоговых периодов подряд, начиная с налогового периода, в котором произошла регистрация на территории республики: по объекту налогообложения УСН «Доходы» ставка установлена в размере 1% в первый налоговый период и 3% во второй налоговый период, а по объекту налогообложения УСН «Доходы минус расходы» ставка установлена в размере 5% на два налоговых периода. Налоговую льготу могут получить компании или индивидуальные предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения (УСН). Вид деятельности значения не имеет. Главное условие — собственник должен сменить место регистрации своего бизнеса с территории другого региона на территорию Удмуртии в 2020 или 2021 году. При этом вновь созданные на территории республики компании под налоговую льготу не попадают. Компании, ранее зарегистрированные в Удмуртии, воспользоваться льготой также не могут. Эта мера позволит дополнительно привлечь в бюджет УР в ближайшие два года более 130 млн. рублей.

Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в научной, социальной, производственной сферах, в сфере бытовых услуг, а также занимающихся услугами по предоставлению временного жилья, субъекты РФ могут устанавливать ставку 0%. Так, в Удмуртской Республике в целях поддержки бизнеса до 31 декабря 2023 года продлены «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые в течение двух лет после регистрации смогут уплачивать налог по ставке 0%. Чтобы воспользоваться льготой индивидуальный предприниматель должен:

1)быть впервые зарегистрированным в статусе ИП после вступления в действие регионального закона о налоговых каникулах;

2)выбрать соответствующую систему налогообложения (ПСН или УСН);

3)осуществлять деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере оказания бытовых услуг.

241

За первое полугодие 2020 года «налоговыми каникулами» воспользовался 531 предприниматель.

В ноябре 2020 года Госсовет Удмуртии принял изменения в Закон УР № 66-РЗ «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам при применении упрощенной системы налогообложения». Так, в 2021 году для субъектов малого и среднего предпринимательства республики, перешедших с ЕНВД на УСН (около 4 тысяч предпринимателей Удмуртии) установлены пониженные налоговые ставки. Для тех, кто сменил ЕНВД на УСН «Доходы», ставка составила 2% вместо 6%, на УСН «Доходы минус расходы» — 5% вместо 15%. Для того, чтобы воспользоваться пониженными ставками, субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть включены в Единый реестр субъектов МСП, осуществлять свою деятельность на территории УР, перейти на УСН после снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД.

Дополнительные льготы для бизнеса Удмуртии, работающего на упрощенной системе налогообложения (УСН) были утверждены на сессии Госсовета УР 26 октября 2021 года. Были внесены изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам при применении упрощенной системы налогообложения» от 29 ноября 2017 года № 66-РЗ в виде 3-кратного снижения ставок налога УСН. При базе «доходы» ставки снижаются с 6 до 2%, при базе «доходы минус расходы» — с 15 до 5%». Снижение ставок касается бизнеса, зарегистрированного и работающего в населенных пунктах численностью до 5 тысяч человек. Для них ставка будет снижена до 2% по УСН с объектом обложения «Доходы» и до 5% по УСН с объектом обложения «Доходы минус расходы». Льготы будут действовать в 2022 и 2023 году для розничной торговли, общепита, бытовых услуг, спорта и культуры. Воспользоваться льготами смогут предприниматели из 1938 населенных пунктов Удмуртии. Снижение ставок должно стимулировать развитие сервисных отраслей на селе, и к концу 2023 года увеличить число таких предпринимателей более чем на 15%.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства, создающих объекты туристической инфраструктуры в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» ставки по УСН в 2022 и 2023 году будут снижены до 2% (если объектом налогообложения являются «доходы») и до 5% (если объектом налогообложения являются «доходы минус расходы»). Чтобы воспользоваться льготой, субъекты малого и среднего предпринимательства должны осуществлять деятельность в гостиничной отрасли, общественном питании, заниматься кемпингами (жилыми автофургонами) и туристическими автоприцепами, а также заключить соглашение с Правительством УР. Льготой смогут воспользоваться около 1,4 тысяч предпринимателей республики. Эта мера должна способствовать развитию туристической инфраструктуры в УР. Также пониженные ставки по УСН смогут применять резиденты территорий опережающего социально-экономического развития, что позволит расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к этим территориям [5]

Данные меры будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности УР за счет привлечения новых резидентов, а также позволят привлечь дополнительные налоговые поступления в бюджет региона.

Список литературы

1.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021)

2.Закон УР от 29.11.2017 № 66-РЗ «Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам при применении упрощенной системы налогообложения»

242

3. Налоговый паспорт Удмуртской Республики за 2018-2020 годы [Электронный ресурс] // Федеральная налоговая служба. URL: https:// analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm

4.Большой удмуртский «налоговый маневр»: революционный или вынужденный шаг местных властей? [Электронный ресурс] // URL: https:// realnoevremya.ru/articles/203075- nalogovyy-manevr-v-udmurtii---revolyuciya-ili-vynuzhdennyy-shag

5.В Удмуртии приняли новые льготы для бизнеса [Электронный ресурс]//Официальный сайт главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики.

URL:http://udmurt.ru/about/info/news/?ELEMENT_ID=329157

6.Специальный доклад Президенту России «МСП / Постковид. Время для системных решений» [Электронный ресурс]

//URL:https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1635330718&tld=ru&lang=ru&name

243

УДК 330. 341.11

РЕСУРСРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ И ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Яковлева Елена Николаевна

к.э.н., доцент Вологодский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Аннотация: В статье исследуется проблема ресурсной обеспеченности инновационного развития Российской Федерации и Вологодской области. Статистический анализ состояния основных фондов в регионе в сравнении с общероссийскими выявил высокую их изношенность в организациях почти всех секторов экономики. Кроме того, показано, что для освоения конца пятого и начала шестого технологического уклада в области и в стране имеются дефициты кадров с высшим образованием и объемов финансирования науки. Эти ресурсные ограничения негативно сказываются на результатах инновационной деятельности, темпы роста которых в основном отстают от динамики используемых передовых технологий и удельных затрат на научные исследования и разработки. Несмотря на рост международного инновационного рейтинга нашей страны за последние годы, зарубежные эксперты оценивают результативность инноваций ниже ожидаемого уровня. Вологодская область занимает низкие позиции в инновационном рейтинге субъектов Российской Федерации. Для изменения ситуации кроме развития институциональной среды и инновационной инфраструктуры предлагается совершенствовать организационный и финансовый механизмы вовлечения инвестиций в инновационные бизнес-процессы, а также способствовать популяризации высшего образования в стране в целом и в Вологодской области в частности.

Ключевые слова: инновации, инновационное развитие страны и региона, технологический уклад.

RESOURCE CONSTRAINTS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF RUSSIA AND THE

VOLOGDA REGION

Yakovleva Elena Nikolaevna

Abstract: The article explores the problem of resource availability of innovative development of the Russian Federation and the Vologda Oblast. A statistical analysis of the state of fixed assets in the region compared with all-Russian ones revealed their high wear and tear in organizations of almost all sectors of the economy. In addition, it is shown that in order to master the end of the fifth and beginning of the sixth technological structure in the field and in the country there are shortages of personnel with higher education and the amount of funding for science. These resource constraints have a negative impact on the results of innovation, which have largely lagged behind the dynamics of advanced technologies used and the unit costs of research and development. Despite the growth of our country's international innovation rating in recent years, foreign experts assess the effectiveness of innovations below the expected level. The Vologda Oblast occupies low positions in the innovative rating of the constituent entities of the Russian Federation. To change the situation, in addition to the development of the institutional environment and innovative infrastructure, it is proposed to improve the organizational and financial mechanisms for involving investments in innovative business processes, as well as promote higher education in the country in general and in the Vologda Oblast in particular.

Key words: innovation, innovative development of the country and region, technological structure.

244

Удельный вес полностью изношенных основны фондов по видам экономической деятельности на конец 2019 г. (по полной учетной стоимости; в процентах от общего объема основных фондов вида деятельности)

Степень износа основных фондов по видам экономической деятельности на конец 2019 г., в процентах

Рис. 1. Показатели износа основных фондов по видам экономической деятельности в Российской Федерации на конец 2019 г. [1]

Таким образом, в среднем более половины средств производства требуют замены. Но и оставшуюся годную часть нельзя признать прогрессивной, о чем косвенно свидетельствуют показатели динамики инновационного развития экономики (табл.).

Таблица – Динамика показателей инновационного развития

246

По данным табл., несмотря на рост большинства количественных показателей инновационной деятельности в стране (численности организаций, выполнявших научные исследования, патентной активности, разработанных и используемых передовых производственных технологий и др.), относительные критерии остаются невысокими и некоторые из них снижаются: инновационная активность организаций менее 10%, доля инновационных товаров, работ и услуг в объеме отгруженных всего 5,3%, внутренние затраты на научные исследования и разработки около 1 % от ВВП, из них капитальные затраты менее 0,4% совокупных инвестиций и т.д. Кроме того, показатели результатов в большинстве случаем имеют более низкую динамику, чем ресурсные и затратные критерии. Подобная ситуация наблюдается и в Вологодской области. С одной стороны, очевидна низкая эффективность научной деятельности с позиций операционализации новшеств. С другой стороны, затрат, выделяемых на науку, явно недостаточно, особенно в сравнении с лидерами инновационной активности – Израилем, Республикой Кореей, Швейцарией и другими, где уровень финансирования научных исследований и опытно-конструкторских разработок составляет более 3-4 % ВВП (против 1,04% в РФ), из них до половины – из государственного бюджета [2]. Российской Федерации нужен более высокий уровень таких затрат вначале для ликвидации технологической отсталости, а затем для обеспечения сопоставимых с мировыми лидерами темпов инновационного развития.

Таким образом, статистический ретроспективный анализ показал, что состояние основного капитала и низкие затраты на научные исследования и разработки не создают предпосылок для быстрого перехода от ресурсоемкого перерабатывающего типа национального хозяйства России к инновационному. В то же время эволюция технологий сопровождается развитием структуры и форм организации производства, способов управления, растут ценность трудовых ресурсов и требования к их качеству. Если для начала пятого технологического уклада требуется только 15 % кадров с высшим образованием, то для шестого – вначале 40, а к завершению уже 65 % [3, с.17]. В России имели высшее образование по даннымна 2019 г. 34,2 % занятых, в Вологодской области этот показатель еще ниже – 27,7% (Рис. 2). Среди безработных высшее образование имели соответственно 21,4 % и 14,7% [1]. То есть для начала освоения пятого технологического уклада квалификация человеческих ресурсов более чем достаточна, а для шестого имеется значительный качественный дефицит.

Рис. 2. Состав занятого населения по уровню образования в 2019 г., в процентах [1]

Кроме того, происходит сокращение и старение трудовых ресурсов: численность населения страны за последние полвека сокращалась в 1994 г., с 1996 по 2009 гг., с 2019 по 2021 гг., а естественная демографическая убыль наблюдается в России с конца прошлого века (за исключением прироста в 2013-2015 гг.).

247

России удалось за последние годы значительно продвинутся в международных рейтингах инновационного развития. Так в 2020 г. наша страна оказалась на 47 месте из 131 по уровню Глобального инновационного индекса (62 место из 142 стран в 2013 году) [4], на 41 месте из 174 по индексу человеческого капитала, определяемого Всемирным банком [5]. Среди сильных сторон зарубежными экспертами отмечается охват высшим образованием, масштабы внутреннего рынка, численность занятых в науке, число патентов на изобретения. Негативные факторы – качество институционального регулирования, инфраструктура, недостаточное число компаний с образовательными программами и другие. В итоге эксперты оценивают результативность инноваций в России ниже ожидаемого уровня, что подтверждает сделанный ранее вывод о недостаточной эффективности операционализации новшеств. Рейтинг инновационной активности Вологодской области оставляет желать много лучшего: по значению российского регионального инновационного индекса 2018/2019 регион занял 50 место из 85 субъектов [6, с. 26].

Проведенный анализ данных Российской Федерации и Вологодской области продемонстрировал сходные параметры и тенденции: регион, как и страна в целом не готовы к скорой модернизации и переходу на инновационный путь экономического развития. В то же время это единственно правильная магистраль, которая в среднесрочной перспективе выведет экономику на повышательный тренд, а в стратегическом плане позволит обеспечить устойчивый рост благосостояния, конкурентоспособность, инвестиционную привлекательность, демографическую и социальную стабильность страны и ее территориальных образований. В реализации инновационной стратегии развития одинаково важна роль федерального центра и усилия региональных органов власти. На национальном уровне требуется совершенствовать не только институциональную и инфраструктурную составляющие, но и организационный и финансовый механизм реализации в практической плоскости сформированной инновационной политики, а на уровне регионов – инструменты эффективной их имплементации. Необходимо также создавать условия для развития и популяризации высшего образования для приведения квалификационного уровня трудовых ресурсов в соответствие с требованиями нового технологического уклада.

Список литературы

1.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020: стат. сб. М.: Росстат. 2020. 1242 с.

2.Рейтинг ведущих стран мира по затратам на науку — Новости — Институт статистических исследований и экономики знаний — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (hse.ru) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://issek.hse.ru/news/221864403.html

3.Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: Инфра-М. 2010. – 260 с.

4.Официальный сайт международного инновационного рейтинга стран

«Globalinnovationindex» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. globalinnovationindex.org.

5.Всемирный банк. 2020. Обновление Индекса человеческого капитала за 2020 год:

человеческий капитал во время COVID-19. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. Всемирный банк. Официальный сайт Всемирного банка [Электронный ресурс]. –

Режим доступа: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/34432

6. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 7 / В. Л. Абашкин, Г. И. Абдрахманова, С. В. Бредихин и др.; под ред. Л. М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2021. – 274 с.

248