ние Суда,на что по Договору отведено не более 60 календарныхдней. Правда, Суд может установить и иной, в том числе более короткий, срокдля приведения решения Комиссии в соответствие с Договором.

На1сентября2021г.вСудеЕАЭС2из11решенийКомиссииповопросам конкурентного права были обжалованы.Заявления поделам ПАО «НЛМК» и «ВИЗ-Сталь» были объединены в одно производство и отклонены как неприемлемыедля рассмотрения.Во втором случае Судотменилрешениеонарушении,установленноеКомиссией,натом основании, что Комиссия не доказала в соответствии с требуемым стандартом,что компании,признанные заключившими антиконкурентные соглашения, являются отдельными предприятиями (дело «Дельрус»,«ДельрусРК»,2019 г.,№ С-3/19),однако исполнениеданного решения Суда имело определенныетрудности (см.дело «Дельрус», «Дельрус РК-II», 2021 г., № С-3/21). В сфере конкуренции поступило четыре заявления о разъяснении положений права Союза.

5.5. Правовое регулирование свободы движения услуг

Свобода движения услуг и инвестиций регулируется ст. 59–65 Договора­ о ЕАЭС и Протоколом о торговле услугами, учреждении, дея­тельности и осуществлении инвестиций (Приложение № 16 к Дого­вору о ЕАЭС),свобода движения финансовых услуг–Протоко- лом по финансовым услугам (Приложение № 17 к Договору о ЕАЭС).

Подторговлей услугами понимается поставка услуг,включающая в себя производство, распределение, маркетинг, продажу и достав­ ку услуг.

Торговля услугами осуществляется четырьмя способами:

1)стерритории одного государства-члена натерриторию любого другого государства-члена (трансграничная поставка);

2)на территории одного государства-члена лицом этого госу- дарства-члена получателю услугдругого государства-члена (поставка зарубежом);

3)поставщиком услуг одного государства-члена путем учреждения на территории другого государства-члена (коммерческое присутствие);

4)поставщиком услуг одного государства-члена путем присутствия физических лиц этого государства-члена на территории другого государства-члена (присутствие физических лиц).

В ряде секторов услугдействуетединый рынок услуг,в остальных секторах стороны стремятся к созданию таких условий.

Согласно п. 38 Протокола о торговле услугами под единым рын- ком услуг понимается состояние рынка услуг в рамках конкретного сектора, в котором каждая страна ЕАЭС предоставляет лицам

любого­ другого государства-члена право:

•на поставку и получение услуг согласно условиям национального режима, режима наибольшего благоприятствования, без ограничений, изъятий и дополнительных требований, за исключением условий и ограничений, предусмотренных Приложением № 2 к Протоколу о торговле услугами;

•поставку услуг без дополнительного учреждения в форме юридического лица;

•поставку услуг согласно разрешению на поставку услуг, полученному поставщиком услуг на территории своего государства­-члена;

•признание профессиональной квалификации персонала поставщика услуг.

Единый рынок услугфункционируетв секторах (подсекторах­ ) услуг,переченькоторых утвержден решением Высшего совета от23де­ кабря 2014 г.№ 10.К ним отнесены 55 секторов (подсекторов­ ) на сентябрь2021г.,напримеруслугипообработкеданных,рядстроительных услуг,ряд услугв сфере гостиничного бизнеса,консалтинга,пере­вода, организации развлечений,рекламы,туризма.Следуетособо подчеркнуть,что согласно п.39 Протокола оторговле услугами правила единого рынка услугдействуютв отношении государств-членов на условиях взаимности.

Важнейшие условия создания единого рынка услуг закреплены в ст. 66 Договора о ЕАЭС:

••недопустимость отступлений отдостигнутыхдоговоренностей

иделиберализации торговли услугами, учреждения, деятельности

иосуществления инвестиций;

••закрепление действующего положения на рынке;

••стабильность и запретухудшения предоставляемого лицам го- сударств-членов режима.

Данная норма усилена принципом последовательности, изложенным в подп. 4 п. 2 ст. 67 Договора о ЕАЭС, который заключается втом,что при принятиилюбых мер недопустимо ухудшение условий взаимного­ доступапосравнениюсусловиями,действующиминадату подписания Договора,и с условиями,закрепленными в Договоре.

Исключения из данного правила предусмотрены:

••индивидуальными национальными перечнями ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий, утвержденными решением Высшего совета от 23 декабря 2014 г. № 112;

•• горизонтальнымиограничениями,сохраняемыми государства- ми-членамивотношениивсехсекторовивидовдеятельности,опреде- леннымисогласноПриложению№2кПротоколуоторговлеуслугами;

••общими изъятиями из сферы действия Протокола о торговле услугами: вопросы государственных (муниципальных) закупок, регулируемые разделом XXII Договора о ЕАЭС, а также поставляемых услуг и осуществляемой деятельности во исполнение функций государственной власти;

•• положениямиподп.7п.67Договораодискрециигосударств-чле- нов, в том числе по принятию мер, необходимых для защиты общественнойморалииподдержанияобщественногопорядка,длязащиты жизни или здоровьялюдей,животных или растений,атакже некоторых иных мер.

В Протоколе о торговле услугами концепция запрета ухудшения условий рынка услуг находит подтверждение: на основании подп. 2 п.62 Протокола оторговле услугами государства-члены не могутприменять разрешительные требования и процедуры, которые аннули­ руют или сокращают выгоды любого субъекта хозяйствования и которые не были установлены законодательством государства-члена и не применялись таким государством-членом на дату подписания Договора о ЕАЭС.

Понятие «разрешительныетребования» в праве ЕАЭС имеетавто­ номное определение как совокупность стандартов и (или) требований (в том числе лицензионных, квалификационных) к заявителю, владельцу разрешения и (или) поставляемой услуге,осуществляемой деятельности в соответствии с законодательством государства-чле- на, направленных на обеспечение достижения целей регулирования, которые установлены законодательством государства-члена. В отношении разрешений на осуществление деятельности разрешительныетребования могут втом числе иметь целью обеспечение компетентности и способности заявителя осуществлять торговлю услугами и иную деятельность в соответствии с законодательством государства-члена.

Под разрешительными процедурами понимается совокупность процедур, реализуемых компетентными органами в соответствии

сзаконодательством государства-члена,связанных с выдачей и пере­ оформлением разрешений и их дубликатов, прекращением, приостановлением и возобновлением либо продлением срока действия, лишением (аннулированием) разрешений,отказом в выдаче разрешений, а также рассмотрением жалоб по таким вопросам.

Ни однолицо государства-члена не ограничивается в выборе способовпоставкиуслугилиучреждения.Согласноп.38ПротоколаоторговлеуслугамиединыйрынокуслугвЕАЭСнесодержитникакихограничений в части времени,частоты,периодичности оказания услуг.

Протоколом оторговле услугами предусмотрены следующие обязанности государств-членов:

••сокращать ограничения,предусмотренные решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г.№ 112 «Об утверждении индивидуальных национальных перечней ограничений,изъятий,дополнительныхтребований и условий в рамках Евразийского экономического союзадля РеспубликиАрмения,Респуб­ лики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;

••увеличивать количество секторов услуг, в которых будет осуществляться торговля услугами в рамках единого рынка услуг.

Таким образом,неухудшение условий оказания услуг сочетается

спостепенной либерализацией рынка услуг.

Планылиберализации,регламентирующие порядок и этапы формирования рынка услуг, согласно п. 43 Протокола о торговле услугами могут предусматривать для отдельных стран-участниц более поздние сроки либерализации отдельных секторов услуг,что не является препятствием для других государств-членов в создании единого рынка в таких секторах на условиях взаимности. Таким образом, Протокол о торговле услугами предусматривает возможность разноскоростной либерализации.

РешениемВысшегоЕвразийскогоэкономическогосоветаот26декабря 2016 г.№ 23 (ред.от21 мая 2021 г.) утверждены планылиберализации по секторам услуг,указанным в решении Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г.№ 30.

Согласно п.1 ст.67 Договора о ЕАЭС либерализацияторговли услугами,учреждения,деятельности и осуществления инвестиций осуществляется путем гармонизации законодательства государств-чле- нов и организации взаимного административного сотрудничества компетентных органов государств-членов.Пунктом 2 данной статьи предусмотрены такие принципы либерализации, как оптимизация­