народной гражданской службы направлено на исключение влияния на служащего национального права, вследствие чего обеспечивается независимость соответствующего служащего при принятии им решений (консультативное заключение Суда по делу Об аттеста- ции от 3 июня 2016 г.).

В случае если отсылка к национальному законодательству будет применима к нескольким государствам – членам ЕАЭС (например, государствам пребывания различных органов Союза), правовое регулирование трудовых отношений внутренним законодательством может привести к дифференциации и отличиям правового статуса лиц,занимающих равнозначные и аналогичные должности сотрудников,поскольку национальноетрудовое законодательство не унифицировано (консультативное заключение по делу О сокращении штата от 12 сентября 2017 г.).

К трудовым правоотношениям евразийских гражданских служащих не применяются положения раздела XXVI Договора о ЕАЭС «Трудовая миграция».

Для рассмотрения кадровых вопросов должностных лиц и сотрудников Комиссии при конфликтных ситуациях, обеспечения их социальных и иных гарантий по Договору,контроля за соблюдением ими профессиональной этики,обеспечения прав граждан на трудоустройство в ЕЭК действует комиссия по этике на основании решения Совета ЕЭК от 9 октября 2014 г. № 90.

В консультативном заключении по делу Об аттестации (2016)

Большая коллегия отметила: «Анализ Положения о комиссии по этике и, в частности, ее целей, порядка формирования, компетенции показывает схожие со структурами неформальной си­стемы ООН функции комиссии по урегулированию конфликтов и наличие у ко­ миссии по этике существенного правового потенциала для разрешения конфликтных ситуаций»­. Является ли комиссия по этике досудебным­ или внесудебным механизмом разрешения трудовых споров с участи­

ем евразийских гражданских­ служащих?

3.5.3. Статус евразийских гражданских служащих

Одним из ключевых положений статуса международных граж- данских служащих является предоставление им льгот, гарантий и привилегий в целях независимого и эффективного выполнения ими

своих функций (служебных обязанностей) в интересах организации.

96Глава3.ИнституциональнаяструктураЕвразийскогоэкономическогосоюза

Всоответствии с п.18 Положения о социальных гарантиях,привилегиях и иммунитетах в ЕАЭС члены Коллегии Комиссии и судьи Суда Союза,если они не являются­ гражданами государства пребывания,пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме,предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. для дипломатического агента.Такие иммунитеты не распространяются на случаи:

1) вещных исков,относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания;

2) исков,касающихся наследования,в отношении которых член Коллегии Комиссии, судья Суда Союза или член семьи выступает в качестве исполнителя завещания,попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказ получателя как частное лицо, а не от имени органа Союза;

3) исков, относящихся к профессиональной деятельности, которая выходит за пределы полномочий, предусмотренных Договором о ЕАЭС.

Пункты 19 и 20 Положения о социальных гарантиях,привилегиях и иммунитетах в ЕАЭС предусматриваютосвобождениедолжностных лиц, за исключением граждан государства пребывания и (или) лиц, постоянно проживающих на его территории, от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений,выплачиваемых органами Союза,от государственных повинностей,ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, от регистрации в качестве иностранцев, получения разрешения на временное проживание. Должностные лица, независимо от их гражданства, не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц.

Сотрудникитакже имеют специальный статус,и он регламентирован п.25 Положения о социальных гарантиях,привилегиях и иммунитетах в ЕАЭС. За исключением граждан государства пребывания они не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими непосредственно при выполнении служебных обязанностей, кроме случаев предъявления:

1) исков о возмещении ущерба в связи сдорожно-транспортным происшествием,вызваннымтранспортным средством,принадлежащим сотруднику либо управлявшимся им;

2) исков в связи со смертью или телесным повреждением, вызванными действиями сотрудников.

Сотрудники освобождаются отограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, от регистрации в качестве иностранцев и получения разрешения на временное проживание.

Должностныелица и сотрудники органов ЕАЭС могутобращаться вСудЕАЭСсзаявлениеморазъяснениинормправаСоюза,связанных струдовыми правоотношениями.При этом все лица,пользующиеся­ привилегиями и иммунитетами,обязаны уважать законодательство государства пребывания.Онитакже обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

В соответствии с п.34 Положения о социальных гарантиях,привилегиях и иммунитетах в ЕАЭС член Коллегии Комиссии,судья Суда Союза,должностное лицо,сотрудник может бытьлишен иммунитета в случае, если иммунитет препятствует осуществлению правосудия и снятие иммунитета не наносит ущерба целям, в связи с которыми он был предоставлен.

Контрольные вопросы и задания

1.Какие органы ЕАЭС обладаютхарактеристиками наднациональности­ ? Почему?

2.Назовите постоянно действующие органы Союза.

3.Какимиполномочиями,навашвзгляд,целесообразнонаделитьКомис- сию?КаковымеханизмыбалансаполномочийКомиссииигосударств-членов?

4.Какова компетенция Суда ЕАЭС ratione personae,ratione materiae,ratione temporis,ratione loci?

5.В связи с чем евразийские гражданские служащие наделяются льготами и иммунитетами?