26. Система ограниченных вещных прав по гк рф: проблемы и противоречия.

К ограниченным вещным правам относятся (если открыть статью 216 ГК РФ):

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ). По действующему земельному законодательству публичные участки на таком праве уже не предоставляются. Но оно сохраняется, если возникло у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ (ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ);

• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ, ст. 39.9 ЗК РФ);

• сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью (ст. ст. 274, 277 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ);

• право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом (ст. ст. 294, 296 ГК РФ).

(ПО МНЕНИЮ СУХАНОВА ↓ ↓ ↓) Действующему гражданскому законодательству фактически известны лишь два ограниченных вещных права:

• сервитуты на земельные участки, здания и сооружения (ст. 274 и 277 ГК)

• право пользования чужим жилым помещением в силу завещательного отказа (п. 2 ст. 1137 ГК и ст. 33 Жилищного кодекса РФ).

- Права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками касаются только публичной собственности на землю (ст. 265 и п. 1 ст. 268 ГК) и в силу этого не могут считаться классическими вещными правами. Так же ЗК с момента введения в действие исключил дальнейшее появление таких прав, так как свел все титулы на земельные участки к двум вещным (право собственности и сервитут) и к двум обязательственным (аренда и безвозмездное пользование),

- Права хозяйственного ведения и оперативного управления имущественным комплексом публичного собственника (ст. 294 - 296 ГК) тоже не отвечают традиционным признакам ограниченных вещных прав, будучи способом осуществления права собственности публично-правовых образований, а их субъектами являются юридические лица - несобственники, что говорит о нерыночной природе как самих этих прав, так и их субъектов.

Традиционное вещное право залогодержателя, в том числе ипотечного кредитора, и преимущественное право покупки недвижимой вещи (или доли в праве собственности на нее) не рассматриваются законом в качестве вещных.

Таким образом невозможно говорить о существовании в отечественном праве какой-либо системы ограниченных вещных прав.

Ситуацию усугубляют противоречия гражданского и земельного законодательства, при определении правового режима недвижимости как фундамента гражданского оборота преимущество у Земельного.

ЗК даже не упоминает общую категорию ограниченных вещных прав на земельные участки.

Система вещных прав должна быть дополнена некоторыми традиционными ограниченными вещными правами:

• правом застройки (суперфиций), предполагающее изменение правообладателем свойств и качеств земельного участка, прежде всего возведение на нем различных сооружений;

• правом постоянного владения и пользования земельным участком (аналог римского эмфитевзиса), предполагающее широкие возможности использования свойств природного объекта с сохранением его субстанции.

• правом личного пользовладения недвижимой вещью (аналог римского узуфрукта) - ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением. Принципиальным отличием узуфрукта от права застройки является сохранение экономической сущности вещи и невозможность, по общему правилу, ее изменения узуфруктуарием¹.

(ПО МНЕНИЮ СУХАНОВА ↑↑↑)

Концепция развития гражданского законодательства РФ предусмотрела подраздел 4 "Ограниченные вещные права" так же есть Проект ФЗ N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где почти тоже самое что и в концепции

К ограниченным вещным правам относятся:

• право постоянного землевладения (глава 20);

• право застройки (глава 20.1);

• сервитут (глава 20.2);

• право личного пользовладения (глава 20.3);

• ипотека (глава 20.4);

• право приобретения чужой недвижимой вещи (глава 20.5);

• право вещной выдачи (глава 20.6);

• право оперативного управления (глава 20.7);

• право ограниченного владения земельным участком (статья 297.1).

Резюмируя, системы по ГК как таковой нет, а надо бы сделать