Задание 21

Включает ли государственный долг Российской Федерации задолженность по облигациям и иным долговым обязательствам Банка России?

Нет:

БК РФ

Статья 6

Под государственным (муниципальным долгом) понимаются обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Статья 2. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

БК РФ:

Статья 94

3. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

Задание 22

Верно ли утверждение, что задолженность Сбербанка СССР и Внешэкономбанка СССР перед вкладчиками и держателями счетов является государственным (суверенным) долгом Российской Федерации?

Сбербанк России является правопреемником Сбербанка РСФСР, а не Сбербанка СССР (он 1 января 1992 г. был официально ликвидирован). Обязательства по сбережениям населения каждое новое государство, образовавшееся на постсоветской территории, приняло на себя, что было зафиксировано межгосударственным соглашением о принципах и механизмах обслуживания внутреннего долга бывшего СССР (март 1992 г.). - Соглашение о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР.

С Внешэкономбанком по идее все должно было быть также, но из-за отсутствия соответствующей регламентации в первой половине 90-ых, долги ВЭБ СССР выплачивала Россия.

Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 13 января 1992 г. N 2172-I "О Банке внешнеэкономической деятельности СССР" было установлено, что до подписания соглашения о Внешэкономбанке СССР уставный и резервный фонды банка, а также здания, сооружения и иное его имущество переданы в ведение Центрального банка Российской Федерации. Данным актом Внешэкономбанку СССР было поручено выполнять функции агента по обслуживанию внешнего долга и управлению активами бывшего Союза ССР и руководствоваться в своей деятельности решениями Центрального банка Российской Федерации.

Постановлением было установлено правопреемство Российской Федерации по обязательствам бывшего СССР перед российскими физическими лицами, Правительством Российской Федерации, российскими предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе банками, по их валютным счетам во Внешэкономбанке СССР (пункт 3).

Правительству и Центральному банку Российской Федерации совместно с Внешэкономбанком СССР поручено переоформить вышеуказанные обязательства, в том числе путем выпуска облигаций в иностранной валюте.

Пунктом 3 данного Постановления была также установлена первоочередность погашения обязательств Внешэкономбанка СССР перед физическими лицами и банками.

Центральному банку Российской Федерации было поручено создать комиссию с участием представителей бывших республик Союза ССР по приему активов и пассивов Внешэкономбанка СССР и их последующей передаче соответствующим правопреемникам (пункт 4).