1.8 Нормирование труда инженерно-технических работников и служащих научная организация труда в строительстве Задачи и основные направления научной организации труда

В нашей стране забота об улучшении условий труда закреплена законодательно в Конституции РБ. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.

Для решения задач в области капитального строительства предстоит широко внедрять прогрессивные методы и передовой опыт: настойчиво внедрять научную организацию труда и повышать ее эффективность, со­здавать наиболее благоприятные условия для высоко­производительного труда, усиливать его творческий ха­рактер, всемерно сокращать ручной малоквалифициро­ванный и тяжелый физический труд.

Ее цель — обеспечить соответствие организации труда непрерывно изменяющему­ся техническому уровню производства, что служит непременным условием улучшения условий труда, роста его производительности, повышения качества работ, воспитания трудящихся в духе коммунистического отношения к труду.

В современных условиях научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достиже­ниях науки и передового опыта, систематически внедряемых в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использо­вание материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превраще­нию труда в первую жизненную потребность.

Из этого вытекают три органически связанные между собой группы задач — экономические, социальные и психофизиологические.

Экономические задачи НОТ направлены на обеспечение высокой производительности и качества труда.

К социальным задачам НОТ относятся повышение содержательности и привлекательности труда, всестороннее развитие личности.

Психофизиологические задачи НОТ предусматривают создание наиболее благоприятных условий труда рабо­тающих, сохранение их здоровья и работоспособности.

Научная организация труда охватывает следующие основные направления:

Совершенствование форм разделения и кооперации труда рабочих в строительстве — одно из направлений научной организации труда.

Под разделением труда понимается разграничение деятельности работающих в процессе совместного труда в рамках определенных структурных подразделений строительной организации (участка, бригады), а также отдельных исполнителей.

В строительстве различают функциональную, профес­сионально-технологическую и квалификационную формы разделения труда.

Функциональная форма предусматривает отделение вспомогательных процессов и операций от основных.

Профессионально-технологическая форма предусматривает разделение труда как по технологическим цик­лам работ, так и по профессиям и специальностям.

Квалификационная форма разделения труда обусловлена необходимостью распределения операций между исполнителями процесса с учетом сложности выполняе­мых работ.

Рациональное разделение труда — это наиболее целесообразное распределение трудовых процессов и операций между исполнителями в пределах каждой из пе­речисленных выше форм разделения труда. Основа рационального разделения труда в строительстве заключается в применении поточных методов.

При разработке рациональных форм разделения труда необходимо учитывать экономический, физиологический и социально-психологический аспекты.

Экономический аспект рационального разделения труда предусматривает оптимизацию основных технико-экономических показателей процесса вследствие рационализации последнего (сокращение продолжительности выполнения процессов и операций, затрат труда).

Физиологический аспект разделения труда заключается в том, чтобы исключить монотонность и связанное с ней преждевременное утомление организма.

Социально-психологический аспект разделения труда предполагает гармоничное сочетание функций физичес­кого и умственного труда.

Разделение труда неразрывно связано с кооперацией труда, которая обеспечивает установление рациональных форм совместного участия работающих, необходимые пропорции между ними (по количеству, профессиям, квалификации),слаженность и синхронность работы специализированных групп и отдельных исполнителей в одном или разных, но связанных между собой трудо­вых процессах.

Формы кооперации труда рабочих в строительстве следующие: объектная, бригадная и звеньевая. Основная форма кооперации труда рабочих в строительстве — это бригадная.

Совершенствование организации и об­служивания рабочих мест включает систему мероприятий по оснащению рабочего места средствами и предметами труда и их размещение в определенном порядке.

Различают рабочие места строительных рабочих и ма­шинистов строительных машин. Кроме того, в зависи­мости от количества исполнителей рабочие места под­разделяются на индивидуальные и коллективные; по подвижности рабочего места — на стационарные, перио­дически перемещающиеся, постоянно перемещающиеся; по типу применяемых орудий труда с ручными и ме­ханизированными инструментами, строительными машинами, автомеханизированными средствами. При проектировании и организации рабочих мест предусматривают их планировку, оснащение и обслуживание.

Планировка рабочего места это целесообразное размещение в определенном пространстве исполнителей, материалов, инструментов, технологической и организа­ционной оснастки и оборудования, необходимых для выполнения трудового процесса.

К оснащению рабочих мест относятся средства труда, необходимые для выполнения трудового процесса.

Обслуживание рабочих мест включает комплекс мероприятий по обеспечению рабочих мест средствами, предметами труда и услугами с целью создания необходимых условий для высокопроизводительного труда.

Мероприятия по рациональной организации рабочих мест разрабатывают и внедряют в комплексе с другими мероприятиями научной организации труда в составе бригадных планов НОТ.

Совершенствование методов и приемов труда- изучение и распространение передовых приемов и методов труда.

При выявлении передовых методов труда руководствуются следующими требованиями: наличием высокой выработки в натуральных измерителях и ее стабильно­стью; качеством выполнения СМР; соблюдением требований техники безопасности и санитарно-гигиенических условий на рабочих местах и в рабочей зоне, исключающих возможность травматизма; сохранением высокой работоспособности исполнителей; соблюдением установленных норм расхода строительных материалов, деталей и конструкций.

Основными задачами, решаемыми в процессе изучения, анализа и рационализации движений и приемов труда, являются сокращение их количества и продолжи­тельности, замена неэффективных приемов и движений более эффективными, улучшение условий и содержания труда. При рационализации методов труда следует стре­миться к минимальному количеству трудовых движений в составе рабочей операции путем устранения лишних, а также выбирать целесообразную последовательность рабочих движений и приемов с учетом их совмещения во времени.

Широко распространенной формой внедрения передовых методов и приемов труда является разработка тех­нологических карт и карт трудовых процессов. Они раз­множаются и распространяются по строительным орга­низациям, где по ним организуется массовое обучение рабочих новым приемам и методам труда непосредствен­но на строительной площадке.

Карты трудовых процессов строительного производства должны быть связаны в единый комплексный процесс картой организации труда, отражающей прогрес­сивную организацию труда бригады на объекте.

Карта трудового процесса состоит из пяти разделов: «Назначение и эффективность применения карты»; «Ис­полнители и орудия труда»; «Подготовка процесса и условия его выполнения, технология и организация процесса»; «Приемы труда».

В этих разделах содержатся: сведения, необходимые при организации строительного процесса, в том числе такие, как показатели производительности труда, достигаемые при применении карты, в сопоставлении с действующими нормами и расценками, требования к качеству применяемых материалов, деталей, конструкций, к технологии выполнения операций, график производства работ и данные о продолжительности операций, выполняемых каждым исполнителем с учетом их взаимодействия и технологических перерывов, схема организации

Для внедрения рекомендуемых картами трудовых процессов приемов и методов труда, средств малой механизации инструкторы обучают рабочих этим приемам. При обучении рабочих должны соблюдаться требования по технике безопасности и качеству работ, предусмотренные техническими условиями.

Совершенствование нормирования труда включает разработку и внедрение технически обо­снованных норм, рациональную регламентацию их пере­смотра, расширение фронта нормирования по всем категориям работающих, улучшение организации норми­ровочной работы.

Совершенствование условий труда предусматривает исключение случаев производственного травматизма, уменьшение доли тяжелого труда, улучшение санитарно-гигиенических условий, повышение при­влекательности труда (эстетика труда). Мероприятия по сокращению производственного травматизма (орга­низация строительных площадок, эксплуатация машин, механизмов, устройство и эксплуатация лесов и подмо­стей, ограждающих и предохранительных устройств, средств сигнализации, обеспечение электробезопасности работающих) разрабатывают и реализуют в соответст­вии с требованиями СНиП «Техника безопасности в строительстве».

Санитарно-гигиенические факторы производственной

включают температуру, влажность и движение воздуха на рабочем месте, запыленность и загазованность воздуха, шум, вибрацию, солнечное и другие виды излучений/Допускаемая величина каждого из перечисленных факторов регламентирована соответствующими ГОСТами, нормами и нормативами. Отсутствие санитар. но-гигиенических условий в регламентируемых пределах вредно отражается на здоровье рабочих и существенно снижает производительность труда.

Тяжесть труда зависит от физической нагрузки и его напряженности; физическая нагрузка определяется величиной усилий, затрачиваемых рабочим в процессе ди­намической работы или статического напряжения, и зависит от рабочей позы, темпа и ритма работы. В зависимости от этого признака труд строителей делится на четыре категории: легкий, средний, тяжелый и очень тяжелый.

Доля ручного труда в строительстве составляет около 50 %. Она особенно значительна при выполнении штукатурных, каменных, плотничных, малярных работ. В связи с этим одним из основных направлений работы по уменьшению тяжести физической нагрузки является сокращение ручного труда при выполнении тяжелого и очень тяжелого труда.

Напряженность труда зависит от нервно-психическо­го напряжения (напряжение органов зрения, слуха; объ­ема, концентрации и распределения внимания; ответст­венности, а также монотонности труда).

В зависимости от напряженности труд строительных рабочих делится на четыре категории: ненапряженный, малонапряженный, напряженный и очень напряженный.

В настоящее время все более широко внедряются мероприятия НОТ, связанные с эстетикой труда: приме­нение удобной эстетической спецодежды, рациональная окраска машин, инвентаря, оснащение инструментами и приспособлениями, придание им эстетичных форм.

Совершенствование организации под­бора и повышения квалификации кадров включает: обеспечение подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями производства; организацию системы профессиональной ориентации и профессионального отбора; повышение общеобразовательной и экономической подготовки кадров; совершенствование форм и методов повышения квалификации кадров; создание условий, обеспечивающих стабильность кадров.

Рациональная организация стимулирования труда включает: совершенствование форм коллективного стимулирования трудовых коллективов; применение эффективных систем премирования; экономическое обоснование форм и систем оплаты труда; совершенствование и широкое внедрение форм морального стимулирования.

Организация планирования и внедрение мероприятий по научной организации труда

План внедрения мероприятий по НОТ является составной частью плана экономического и социального развития народного хозяйства (отрасли, организации).

Ответственность за состояние и эффективность работы по НОТ возлагается на руководителей соответству­ющих уровней управления (заместителей министров, на­чальников ведомств, главных инженеров строительных организаций).

Непосредственное внедрение мероприятий по научной организации труда на объектах и в бригадах возлагается на линейных инженерно-технических работников, действующих совместно с ведущими отделами строительно-монтажных организаций.

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И СЛУЖАЩИХ

Основные положения по нормированию труда инженерно-технических работников и служащих

В решении задач организации труда инженерно-технических работников и служащих, совершенствования структуры аппарата управления и методов его работы, улучшения использования рабочего времени и сокращения управленческих расходов особое место принадлежит нормированию. Любая работа в аппарате управления может быть правильно организована только в том случае, если известно, сколько времени и сколько работников потребуется для ее выполнения.

В сравнении с нормированием труда производственных рабочих нормирование труда ИТР и служащих представляет собой более сложную задачу, поскольку в последнем случае приходится иметь дело с трудовыми процессами, в которых преобладает умственный труд, не поддающийся непосредственному наблюдению и измерению.

Важнейшими задачами нормирования труда ИТР и служащих являются определение трудоемкости отдельных видов выполняемых ими работ и требуемой численности работников. Обе эти задачи тесно взаимосвязаны, и вместе с тем каждая из них имеет самостоятельное значение. Определение трудоемкости отдельных видов работ необходимо для правильного разделения труда и использования работников по их квалификационным должностным характеристикам, для обеспечения оплаты труда в соответствии с его количеством и качествомПоследовательность разработки нормативов времени

и служащих необходимо главным образом для установления правильных пропорций между отдельными категориями работников, построения рационального аппарата управления, планирования необходимых штатов и фондов заработной платы.

Методы нормирования труда ИТР и служащих различаются по характеру используемых исходных данных. По этому признаку в соответствии с решаемой зада­чей определение необходимых затрат времени на конкретные работы или расчет необходимой численности работников в конкретных условиях возможны две группы методов нормирования. Первая из них основывается на изучении затрат рабочего времени, вторая — на статистическом анализе численности работников.

Необходимые затраты времени на конкретные работы могут быть определены либо по заранее разработанным нормативам и нормам времени, либо путем непосредственного изучения затрат рабочего времени с использованием существующих методов обработки соответствующих фактических данных.

При использовании методов нормирования труда ИТР и служащих, основанных на статистическом анали­зе, необходимая численность работников в конкретных условиях устанавливается с помощью нормативных материалов (нормативы численности, обслуживания и управляемости).

Нормирование труда по нормативам и нормам времени применяется на простых, стабильных, повторяю­щихся работах, выполняемых машинистками, нормиров­щиками, операторами ВЦ, а также, в некоторой степени, технологами, экономистами и другими специалистами. Этот метод является наиболее прогрессивным, посколь­ку он позволяет Путем сравнения нормативных и фак­тических затрат времени судить о степени рационализации процессов труда и ориентировать на их совершен­ствование.

Нормирование труда по нормативам численности, нормам управляемости и обслуживания применяется для определения необходимой численности ИТР и служащих по функциям управления, а также по должностям, специальностям, квалификациям.

Нормирование по нормативам численности применя­ется для обоснованного расчета штатов ИТР и служащих в строительных организациях и на предприятиях.

Наряду с расчетом численности работников по функциям управления в строительной организации и на предприятии возникает необходимость определять ее также по должностным группам. С этой целью разрабатываются нормы обслуживания (для работников, преимуще­ственно занятых работами вспомогательного, обслуживающего характера) и нормы управляемости (для руководителей всех уровней управления). Использование таких норм предпочтительно тогда, когда требуется определить не только общую численность ИТР и служащих, но и соотношение между отдельными категориями работников— руководителями и исполнителями, инженерами и техниками и др.

При нормировании труда ИТР и служащих используют следующие виды норм: нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы управляемости, нормы соотношения и нормы численности.

Под нормой времени Нвр понимаются затраты времени, установленные на выполнение единицы работы одним инженерно-техническим работником (служащим) или их группой при определенных организационно-технических условиях. Нормы времени выражаются в человеко-минутах, человеко-часах и человеко-днях. В тех случаях, когда в течение рабочей смены выполняется одна и та же работа, устанавливается норма

выработки Нвыр, т. е. количество единиц работы (чертежей, печатных листов, форм и т. д.), которое должно быть изготовлено или выполнено в единицу времени (час, смену, месяц) в определенных организационно-технических условиях одним работником или группой работников соответствующей квалификации. Нормы вы­работки являются величиной, обратно пропорциональ­ной норме времени; соотношение между ними определяется по формуле

Нвыр = ТЧ/Нвр,

где Т — продолжительность периода, на который устанавливается норма выработки; Ч — число работников, участвующих в выполнении единицы работы.

Под нормой обслуживания Ноб понимается количество единиц оборудования, рабочих, работающих, участков, отделов или других производственных единиц, которое должно обслуживаться одним работником или их группой соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях.

Нормы обслуживания применяются, например, при нормировании труда кассиров, диспетчеров, мастеров по ремонту машин и оборудования и др.

Под нормой управляемости Нуп понимается количество работников или подразделений, которыми должен руководить один или несколько руководителей (началь­ник строительной организации и его заместители и т. п.) соответствующей квалификации при определенных орга­низационно-технических условиях. Нормы управляемо­сти применяются при нормировании труда руководите­лей всех рангов, начиная от мастера и кончая началь­ником строительной организации. Принципиальное отличие норм управляемости от норм обслуживания за­ключается в том, что работник, труд которого нормируется, руководит другими работниками, а не обслуживает их.

Разновидностью норм обслуживания и норм управляемости являются различные нормы соотношения.

Под нормой соотношения понимается количество работников той или иной квалификации или долж­ности, которое должно приходиться на одного работника другой квалификации или должности в определенных организационно-технических условиях. Так, норма соотношения между инженерами и техниками может быть выражена численностью техников, приходящейся на одного инженера. Под нормой численности Нч понимается численность ИТР и служащих, установленная для выполнения всех работ, закрепленных за отделом или подразделением при определенных организационно-технических условиях.

Нормы численности устанавливаются по нормативам численности, нормативам времени или на основе непо­средственного изучения организации и затрат труда з конкретном подразделении.

Основным отличием нормативов от норм является то, что нормативы разрабатываются на усредненные организационно-технические условия и предназначены для многократного использования. Различают следующие виды нормативов: времени, выработки, обслуживания, управляемости, соотношений и численности.

Нормирование труда ИТР и служащих по нормативам и нормам времени

Методика разработки нормативов времени для ИТР и служащих в основном подобна методике разработки нормативов времени на работы, выполняемые рабочими, но содержит ряд особенностей (редкая повторяемость работ, большая неравномерность в загрузке, наличие большого количества работ, которые нельзя заранее предвидеть, и др.).

Разработка нормативов основывается на проведении хронометражных замеров и последующей обработке хронометражных рядов.

Подготовка к разработке нормативов включает в себя классификацию работ и выбор единицы измерения их объема, подразделений, где будут проводиться хронометражные замеры и пробный сбор исходных данных.

Следующий этап разработки нормативов времени включает проведение самохронометражных или хронометражных наблюдений. Эти наблюдения должны про­водиться на работах, которые отличаются наибольшей простотой, частой полнения. Примерами таких работ могут служить: оформление различных видов документации, расчеты ручным и механизированным способами, машинописные работы и т. д.

Хронометрирование начинается с подготовки к на­блюдению, которая проводится аналогично подготовке к хронометражным наблюдениям повторяемостью, постоянством объема, состава и степени влияния факторов на время их в за рабочими.

Хронометражные наблюдения заключаются в фиксации затрат времени при выполнении анализируемой работы с помощью применяемых в нормативных наблю­дениях измерительных приборов.

Эффективность труда ИТР и служащих зависит не только от технического оснащения каждого конкретного предприятия или строительной организации средствами механизации управленческого труда, но и от примене­ния этой категорией работников правильных приемов работы на рабочем месте.

Метод выполнения работы ИТР и служащих на ра­бочем месте должен всегда строиться на принципе минимума затрат физической и нервной энергии и макси­мума результатов труда. Достичь этого можно при условии рациональной организации рабочего места и трудового процесса.

Одним из наиболее ответственных этапов проектирования нормативов является анализ и обработка исходных данных, по которым производится подготовка нормативных величин.

При анализе исходных данных определяются: среднеарифметические величины хронометражных рядов; границы достоверности исследуемых данных (при этом исключаются дефектные замеры); степень влияния факторов (выбираются основные факторы, включаемые в нормативную формулу); уравнения зависимости времени выполнения работы от основных факторов; достоверность получаемых результатов.

Правильность обработки данных сильно влияет на точность нормативов.

Выбор метода математической обработки результа­тов исследования, полученных как на основе статисти­ческих данных, так и путем хронометражных наблюдений, зависит от количества принятых основных факторов (количественных и качественных) и от наличия возможности использования ПК

. Нормирование труда ИТР и служащих по нормативам численности, нормам обслуживания и управляемости

Нормативы численности, являющиеся основой для формирования аппарата управления строительной орга­низации, устанавливают численность ИТР и служащих, необходимую для осуществления функции управления.

Нормативы могут разрабатываться для групп орга­низаций, однородных по специализации, для отрасли строительства в целом или по отдельным министерствам и ведомствам. Для строительных трестов (объединений) нормативы численности работников аппарата управления разра­батываются совместно с входящими в его состав строи­тельными подразделениями (строительными управлениями).

Право распределения численности работников аппарата управления между трестом и его строительными подразделениями предоставляется управляющему тре­стом.

Нормативы численности участкового персонала (старших производителей работ, производителей работ, мастеров, нормировщиков, участковых механиков) разра­батываются для строительных управлений, осуществляющих оперативное руководство ходом строительного производства.

Разработка нормативов численности ИТР и служащих включает в себя следующие этапы: расчленение процесса управления на функции и определение состава работ каждой из функций управления; определение факторов, влияющих на трудоемкость выполнения функций управления; выбор базовых организаций для разработки нормативов, изучение трудоемкости функций управления в базовых организациях, сбор данных о численности ИТР и служащих и числовых значениях факторов; статистическую обработку данных, получение математических зависимостей численности ИТР и служащих от влияющих факторов; оптимизацию численности и корректировку математических зависимостей; построение таблиц нормативов; опытную проверку, оформление и подготовку к утверждению нормативов.

Определение факторов, влияющих на трудоемкость управления, а следовательно, на численность ИТР и слу­жащих является важным этапом разработки нормати­вов численности. Наиболее существенными факторами, влияющими на трудоемкость выполнения функций управ­ления, являются следующие:

годовой объем работ, выполняемый собственными си­лами, Ос, тыс. руб.;

годовой объем работ, выполняемый субподрядн. организациями, Осп, тыс. руб.;

число строительных подразделений в тресте (СУ, СМУ, ПМК и т. п.) ЛГС, шт.;

годовое число строящихся объектов , шт.;

численность работающих в строительстве Ч, чел.;

численность рабочих в строительстве чел.;

число заказчиков;

стоимость активной части основных производствен­ных фондов Фа, тыс. руб.

На трудоемкость выполнения каждой функции управ­ления оказывает влияние различное сочетание факторов. Численные значения факторов для разработки нормати­вов принимаются по отчетным данным за последний ба­лансовый год.

Численность работников, осуществляющих ту или иную функцию управления, устанавливается на основании состава работ каждого сотрудника.

может быть рассчитана как сумма численности работ­ников по функциям управления.

- Определение численности линейных работников стро­ительных организаций основано на следующей методи­ческой основе.

В качестве факторов, определяющих нормативную численность линейных работников, приняты следующие показатели:

для линейных руководителей (старших производителей работ, производителей работ и мастеров) на строительно-монтажных работах — численность рабочих, за­нятых на строительно-монтажных работах, и годовое число строящихся объектов;

для линейных руководителей подсобных производств — численность рабочих в подсобных производствах;

для участковых механиков — стоимость машин и ме­ханизмов, находящихся на балансе организации;

для нормировщиков — общая численность рабочих в организации.

Соотношение должностей линейных руководителей на строительно-монтажных работах зависит от условий формирования строительных участков и структур управления ими.

Нормативы численности линейных руководителей на строительно-монтажных работах для общестроительного управления, осуществляющего жилищное

Соотношение должностей старших производителей работ, производителей работ и мастеров устанавливает­ся руководством строительной организации в зависимо­сти от конкретных условий' строительства. При этом средний тарифно- должностной коэффициент этих работников не должен превышать определенной величины, например для общестроительных управлений он должен быть не более 1,11.

численность нормировщиков устанавливается из расчета один нормировщик на 150 рабочих.

Численность линейных руководителей подсобных производств определяется в зависимости от среднегодовой численности рабочих в подсобных производствах из рас­чета один руководитель на 20 рабочих.